为了贯彻国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会资本参与医疗卫生基础设施投资建设的指导意见，嘉峪关市人民政府决定实施嘉峪关市第一人民医院南市区迁建项目PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”），引入社会资本参与嘉峪关市第一人民医院南市区迁建项目的投资建设及运营维护。目前本项目已具备采购条件，嘉峪关市政府为项目发起人，授权嘉峪关市卫生和计划生育委员会（以下简称“嘉峪关市卫计委”）为本项目实施机构，具体负责项目的准备、采购、监管和移交等工作。南京银佳建设监理有限公司受嘉峪关市卫计委委托，就本项目进行公开招标资格后审，现邀请符合下列条件的申请人参加投标。

一、采购项目名称及编号

1、项目名称：嘉峪关市第一人民医院南市区迁建项目PPP项目

2、项目编号：JYGZCDL2017007G号

二、采购项目简要说明

1、项目地点：嘉峪关市嘉南新区中心，东临纵十二路，西侧为纵十一路，北临方特大道，南侧紧靠横三北路。

2、项目规模：本项目总占地面积为146769.20平方米，建设用地面积为137641.92平方米，总建筑面积为85235.92平方米。静态总投资约59426.78万元，其中：建筑安装工程费用为54771.07万元；工程建设其他费用为2744.76万元；基本预备费为1910.95万元。本项目共分为五个部分：

（1）一期工程建设项目：主要包括综合体医疗建筑、锅炉房、垃圾转运站、污水处理站、室外管网、道路、广场及绿化工程。综合医疗建筑层数为6层局部3层，其他建筑均为1层，总建筑面积为51052.86㎡。静态总投资为17579.59万元，其中建安工程费中标价为15894.57万元，工程建设其他费用为847.90万元，基本预备费为837.12万元；

（2）儿童专科病区建设项目：层数为6层，总建筑面积为10529.52㎡。静态总投资为3197.40万元，其中建安工程费中标价为2880.43万元，工程建设其他费用为164.71万元，基本预备费为152.26万元；

（3）一期和儿童专科病区医疗辅属专项配套工程：主要包括一期和儿童专科病区项目室内重点部位二次装修、医疗净化、医用气体、分布式光伏发电等12项内容。静态总投资为18792.02万元，其中建安工程费为17157.01万元，工程建设其他费用为1087.67万元，基本预备费为547.34万元；

（4）二期工程建设项目：新建两栋住院部楼，建筑物层数为5层，总建筑面积为23800.32㎡。静态总投资为7857.77万元，其中建安工程费为6839.06万元，工程建设其他费用为644.48万元，基本预备费为374.23万元；

（5）医疗专用设备费用暂估为12000.00万元。

3、项目建设情况：一期工程建设项目目前主体工程已完成建设，儿童专科病区目前已完成主体结构四层封顶。待项目公司成立后，政府把已建部分的设施交由项目公司无偿使用，项目公司在接受移交后负责接手该部分项目的后续建设工作。

4、项目进度计划：计划于2017年4月开工，2018年年底竣工，竣工后即投入运营。

5、项目采购需求：选择具有类似项目投融资、建设经验，专业能力、融资实力、信用和财务状况良好，能够承担本项目投资、融资、建设、运营维护等工作的社会资本方为投资人，与嘉峪关市政府指定的出资机构（嘉峪关市第一人民医院）共同出资成立PPP项目公司，以PPP项目公司为主体负责本项目的投融资、建设、运营维护等工作。

6、项目运作方式：本项目采用TOT+BOT的运作方式。嘉峪关市政府指定的出资机构（嘉峪关市第一人民医院）与通过公开招标方式选定的社会资本合作方共同出资成立PPP项目公司（SPV），由项目公司负责项目的具体实施。

其中：一期工程建设项目及儿童专科病区建设项目采用TOT（移交—运营—移交）的模式运作，政府已通过招标方式选择施工单位进行主体结构部分的施工，待项目公司成立后，政府把已建部分的设施交由项目公司无偿使用，项目公司在接受移交后负责接手该部分项目的后续建设工作并负责项目的运营及维护；一期和儿童专科病区医疗辅属专项配套工程、二期工程建设项目及医疗专用设备购置采用BOT（建设—运营—移交）的模式运作，由项目公司负责投资、建设以及运营维护。

合作期满后，项目公司须将本项目（包含TOT及BOT运作部分）的全部资产及经营权无偿移交给政府或政府指定的机构。

7、项目合作期限：共11.5年，包括建设期和运营期，其中建设期为1.5年，运营期为10年。

8、项目投融资结构：本项目静态建设投资约59426.78万元，建设期贷款利息约1592.5万元，其中一期工程建设项目及儿童专科病区项目已由政府出资15000万元进行建设，现主体结构已完工。为满足《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）及后续融资相关要求，本项目的项目资本金不得少于剩余投资额（44426.78万元）的30%，项目资本金中社会资本的出资不少于15426.78万元；项目资本金以外的资金由社会资本方牵头负责通过金融机构长期贷款、产业基金债权投资、发行企业债券等方式筹集。

9、项目运营范围

项目公司仅负责医院非医疗核心业务（包括物业保洁及保安、食堂、停车场、配套商业等）的运营及管理，同时负责全院基础设施的维护，政府方将指定嘉峪关市第一人民医院负责医院的核心医疗业务的运营。

10、项目回报机制

因本项目可通过对非核心医疗部分（包括物业保洁及保安、餐饮中心（食堂）、商务中心（超市）及停车场等）的合理运营，获取使用者付费，故采用“可行性缺口补助”的回报机制。具体参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金[2015]21号）文件中可行性缺口补助模式项目的计算公式。

三、投标人资格要求

1、投标人应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并应同时具备下述条件：

1.1具有独立承担民事责任的能力（提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件，对已办理三证合一（即营业执照、组织机构代码证、税务登记证）的企业，可只提供三证合一证书复印件，原件备查）；

1.2投标人的注册资本不低于8000万元（以营业执照注明的注册资本为准）；

1.3投标人的资质必须满足下列条件：

投标人需具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包一级及以上资质，同时具有有效的《安全生产许可证》（提供相关资料复印件，原件备查）。

1.4项目经理资格要求：

1.4.1项目经理须具备建筑工程一级注册建造师资格及有效的安全生产考核B证（提供证书复印件，原件备查）；

1.4.2 投标文件中提供2016年9月至2017年2月投标人为拟委任的项目经理连续缴纳的由劳动和社会保障部门出具的养老保险缴纳单据凭证及相关证明材料（提供复印件，原件备查）；

1.4.3 项目经理无在建工程（提供承诺书原件）。

1.5联合体投标：

本项目接受联合体投标。投标人以联合体形式投标的，联合体组成单位不得超过两个，且应符合下列要求：

1.5.1 提交联合体的各成员单位须共同签订联合体投标协议书，明确牵头人及其他成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任，同时载明联合体各成员单位的具体工作分工；

1.5.2 联合体各方签订联合体投标协议书后，不得再以自己的名义单独或者以其他联合体成员的名义申请同一标段的投标；

1.5.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订相关协议、合同，就中标项目向采购人承担连带责任。

1.5.4“投标人资格与条件”中第1.1项要求，联合体各方均需满足并提供相应证明材料；

1.5.5 第1.2项要求，由联合体牵头方满足并提供相应证明材料；

1.5.6 第1.3、1.4项要求，由联合体承担施工的一方满足并提供相应的证明材料；

1.6投标人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格审查及投标，违反上述规定的，相关投标人资格审查及投标申请均不予通过。

四、资格审查方式：资格后审。

五、招标文件获取时间及方式

1、招标文件获取时间: 2017年3月27日至2017年3月31日,每日上午8:30-12:00、下午14:30-18:00，超过上述时限将不再发放招标文件。

2、获取招标文件方式：在嘉峪关市公共资源交易中心网站进行注册，持相关资料原件及加盖鲜章复印件到嘉峪关市公共资源交易中心三楼18号窗口办理CA证书或开通嘉峪关市电子招投标系统权限（嘉峪关市公共资源交易中心新网站http://120.55.150.93/,办理或开通权限所需资料及指南见网站左下角下载专区），已有证书权限的供应商直接报名即可下载招标文件。（提示：报名成功没有短信通知，查看报名是否成功登录报名系统，点击费用管理，点击投标登记情况，显示项目名称即可确定报名成功。招标文件登录http://120.55.150.93/，打开招标公告即可下载）

3、获取招标文件附件方式：投标人在网上获得招标文件后，须前往甘肃省嘉峪关市新华中路28号建行6层免费领取招标文件附件（本招标文件第六部分及第七部分内容）。办理领取事项人员需携带本人身份证及单位介绍信或授权委托书，采购代理机构负责办理领取事项联系人：宋经理；电话：0937-6232573。

投标人在获得招标文件后，若未领取招标文件附件的，自行承担因资料获取不全有可能导致其投标文件不能实质性的响应招标文件而被判定为无效投标的后果。

有关本次采购的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“嘉峪关市公共资源交易中心网站”发布的信息更正公告。

六、投标文件接收信息

投标文件接收时间：2017年4月17日上午8：50-9：20

投标文件接收截止时间：2017年4月17日上午9：20

投标文件接收地点：嘉峪关市公共资源交易中心三楼312室，对迟于投标文件接收截止时间递交的投标文件将不予接受。

七、开标有关信息

开标时间：2017年4月17日上午9：30

开标地点：嘉峪关市公共资源交易中心三楼312室

八、评审办法

本项目采用综合评分法，具体详见招标文件第四部分。

九、投标保证金账户内容及递交须知

投标保证金金额：人民币捌拾万元整（小写：￥800000.00元）

收款人：嘉峪关市公共资源交易中心

账号：6200 1101 0120 5250 0022

开户银行：中国建设银行股份有限公司嘉峪关南区支行

投标保证金递交截止时间：2017年4月14日前到达指定账户。

（1）投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。

（2）投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。

（3）投标企业在登记完成后系统会自动生成“投标登记号”，收款账号在招标文件中。投标人在向我中心指定账户电汇投标保证金时，必须在汇款单附言栏内填写且只填写八位数字的“投标登记号”（投标登记号从费用管理投标登记情况查询）。

（4）投标人递交投标文件时须将保证金汇缴凭证单独随投标文件一并提交，如为联合体投标，由联合体牵头人提交投标保证金。

（5）未按要求交纳、超过期限交纳保证金或交纳保证金数额不足的，投标文件将被拒绝接收。

特别提醒：在汇款单附言栏内不填或填错“投标登记号”，导致交易系统无法识别保证金所对应的项目的，将导致投标无效。投标人应当严格按照以上要求足额缴纳投标保证金，未按要求缴纳保证金所带来的一切后果由投标人自行负责。

十、投标文件制作份数要求：

正本份数：1份   副本份数：6份  电子版投标文件份数：1份

十一、本次采购联系事项

采购人：嘉峪关市卫生和计划生育委员会

联系人：蒙先生

联系电话：18909475696

采购代理机构：南京银佳建设监理有限公司

联系人：陈先生

联系电话：0931-8171295、0937-6232573、13893415865

南京银佳建设监理有限公司

2017年3月24日