五常市垃圾焚烧发电处理工程特许经营项目

招标公告

五常市垃圾焚烧发电处理工程特许经营项目已由五常市人民政府（以下简称市政府）批准以特许经营模式进行实施，项目授权主体为五常市人民政府，项目实施机构为五常市城市管理综合执法局（以下简称采购人）。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

一、项目名称：五常市垃圾焚烧发电处理工程特许经营项目

二、项目编号：CD2019F128/WCC[2019]0072

采购计划号：[2019]0071

三、资金来源：采用特许经营方式，项目资本金由特许经营者以自有资金出资，其余部分由项目公司融资。

四、项目概况及项目范围：

1、项目概况：

1.1 项目运作方式：采用特许经营模式，具体而言：在特许经营期内，政府授予社会资本(项目公司)投资-建设-运营本项目的权利，期限届满移交政府。

1.2 建设地点：五常市山河镇内

1.3 建设用地：项目占地面积12公顷，其中厂区占地面积4.1公顷，建设填埋处理区7.9公顷。

1.4 建设规模：项目总规模日处理生活垃圾600吨，焚烧炉配置2*300t/d机械炉排炉，汽轮发电机组配置1*12MW纯凝气发电机组。

1.5 项目概况：本项目位于五常市山河镇内，建设内容包括焚烧发电系统及其附属配套工程。其中，焚烧系统设置2条日处理生活垃圾300吨的炉排炉，焚烧炉年运行不低于8000h,日处理生活垃圾600吨；垃圾焚烧附属配套工程主要包括①空压机房、化水车间、点火油库、垃圾栈桥、厂区道路、变配电站、循环冷却塔、汽车衡、烟囱等配套工程；②新建填埋区总面积7.9公顷，库容150万m3；③配套建设66KV输电工程。

1.6 项目总投资：本项目总投资共计约32695.50万元，包含建设投资30761.00万元，建设期利息1233.60万元，流动资金700.90万元。

1.7 合作期限：30年（其中建设期2年，运营期28年）

1.8 股权情况：特许经营者占股100%，政府方不占股，政府经采购确定的特许经营者依法在五常成立项目公司。未经政府批准，项目公司不得发生任何形式的股权变更。

1.9 项目回报机制：（1）垃圾焚烧发电工程项目以垃圾焚烧发电上网电费收入为主；（2）发电收入不足以覆盖成本部分由政府可行性缺口补贴进行补助。

2、项目范围：

2.1 项目采购范围：五常市垃圾焚烧发电处理工程特许经营项目的勘察设计、融资、投资、建设、运营、维护和移交。

2.2 项目服务范围：本次工程的服务范围为五常市辖12个镇、12个乡（五常镇、拉林镇、山河镇、小山子镇、杜家镇、向阳镇、冲河镇、背荫河镇、安家镇、沙河子镇、牛家满族镇、龙凤山镇、志广乡、民意乡、卫国乡、二河乡、常堡乡、八家子乡、兴隆乡、兴盛乡、长山乡、民乐朝鲜族乡、营城子满族乡、红旗满族乡）。

2.3 项目所在地区：本项目选址在山河镇北侧，山河林场污水处理厂东侧约五百米处，距离山河镇边缘约4公里处，进厂没有市政道路，需改造原来农田中土路为市政道路，作为垃圾及其它物料运输通道。

五、合格的供应商必须符合下列条件：

1、须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商资格条件；

2、须在黑龙江省政府采购网上注册登记并备案合格已入库；

3、须依照中华人民共和国法律成立并合法存续的独立法人，具有独立承担民事责任的能力；

4、须具有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

5、在国内具有从事过生活垃圾处理特许经营（或 PPP）项目业绩：至少提供近五年内（2014年至投标截止之日止）投资一个日处理生活垃圾600吨及以上的相关垃圾处理项目业绩（特许经营合同原件或PPP合同原件）；

6、参加政府采购活动近三年内（2016年至投标截止之日止）在经营活动中没有重大违法记录，均未发生过重大安全和质量事故，无因自身违约或不恰当履约引起的特许经营权被提前终止或收回记录的书面声明；

7、参加政府采购活动近三年内（2016年至投标截止之日止），在经营活动中没有重大违法记录，在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国执行信息公开网(http://shixin.court.gov.cn/）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合相关法律规定条件的供应商，不得参与本招标活动；

8、本项目不接受联合体投标； 

9、本项目采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

六、招标文件的获取时间、方式及地点：

1、网上报名：有意向参加本项目招标活动的潜在供应商请到黑龙江省政府采购网（五常市）进行网上报名，（凭用户名和密码登录，点击“网上报名”，选定拟参与项目“进入”，选择投报采购包点击“报名”，则报名成功。）报名时间：2019年6月27日-2019年7月3日16:30（北京时间、国家法定假日除外）。

2、招标文件购买时间：2019年6月27日-2019年7月3日上午8:30-11:30，下午13:00-16:30（北京时间、国家法定假日除外）。到黑龙江省成达工程项目管理有限公司（哈尔滨市道里区群力大道与朗江路交口星光耀办公楼二期B座20层）购买招标文件，逾期不予受理。

3、招标文件获取方式：拟参加本项目潜在供应商到黑龙江省成达工程项目管理有限公司购买资格招标文件，招标文件售价1000元/份，售后不退。招标代理机构只接受通过以上方式获取招标文件的供应商的投标。

七、投标截止时间（同开标时间）：2019年7月17日9时30分（北京时间），地点：黑龙江省成达工程项目管理有限公司（哈尔滨市道里区群力大道与朗江路交口星光耀办公楼二期B座20层）开标大厅。逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。

八、发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、黑龙江省政府采购网（http://www.hljcg.gov.cn）上发布。

九、联系方式

采 购 人：五常市城市管理综合执法局

地    址：五常市

联 系 人：方先生

联系电话：0451-53503550

代理公司：黑龙江省成达工程项目管理有限公司

地    址：哈尔滨市道里区群力大道与朗江路交口星光耀办公楼二期B座20层

联 系 人：于晓凡

联系电话：0451-82382743-149

邮    箱：chengdaywb@126.com

2019 年6月26日