富源县S213线县城东过境线、沪昆高速连接线及市政配套设施工程PPP项目资格预审公告

    1．招标条件

本项目富源县S213线县城东过境线、沪昆高速连接线及市政配套设施工程PPP项目已批准采用PPP模式(政府和社会资本合作）进行合作建设，并经云发改基础〔2016〕1536号、云发改基础〔2016〕1537号、富发改投资〔2017〕33号等批准建设。云南云岭招标咨询有限公司受富源县交通运输局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、等有关法律、法规、规章规定，对富源县S213线县城东过境线、沪昆高速连接线及市政配套设施工程采用政府和社会资本合作模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通过竞争性磋商方式，选定项目合作社会资本。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的或未通过资格预审的申请人参与投标。

    2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点

本项目位于云南省曲靖市富源县，其中：S213线路起点位于升官坪立交入口处，止点位于多乐物流园区战略装车点，接老运煤专线；沪昆高速连接线起点位于沪昆高速公路(曲胜段)回隆收费站，终点位于富源县城中山北路，接玉顺街；配套市政设施工程位于富源县城区。

2.1.2建设内容

本项目包含富源县S213线县城东过境线、沪昆高速连接线、配套市政设施工程，其中：S213线中K0+000～K18+100段为二级公路，路基宽度为15米；K18+100～K25+213段为一级公路，路基宽度为39米，路线全长25.213公里。全线设桥梁2534.56m/15座，涵洞2591m/68道，路线交叉19处。

沪昆高速连接线全长6.835km，包括整体式路基K0+000～K2+731段（回隆收费站至多乐现代物流片区），路基宽度40m，采用一级公路标准建设，设计时速60km/h；分离式路基上行线K2+731～K6+835段及分离式路基下行线K2+731～K6+841段，路基宽度2×11.25m，采用一级公路标准建设，设计速度60公里/小时。全线设桥梁2198.0m/5座，其中大桥2172.0m/4座（上、下行线各两座），小桥26.0m/1座（位于整体式路基），涵洞272.0m/6道；路线交叉5处。

S213线县城东过境线（K18+100～K25+213.342段），在全长7.11km原路基宽度范围内增加综合管线工程、排水工程、交通工程、照明工程；沪昆高速连接线，其中整体式路基K0+000～K2+731.367段，在全长2.731公里原路基宽度基础上增加两侧人行道各7m，并增加综合管线工程、排水工程、交通工程、照明工程、绿化工程。

2.1.3运营内容

本项目运营内容主要为全路段道路及市政附属设施的运营、维护，对沿线广告、管理站及地下综合管廊的经营等。

2.1.4技术标准

按照本项目在路网中的地位和功能，结合沿线地形、地质条件，综合考虑与本项目相接道路采用的技术标准、公路建设资金状况及本项目起止点衔接情况等因素，主要技术指标如下表所示：

S213线主要技术经济指标

沪昆高速连接线主要技术经济指标

2.1.5本项目估算投资为327779.33万元。其中：S213线估算投资129835.24万元（含贷款利息5595.63万元）；沪昆高速连接线估算投资116766.40万元（含贷款利息5039.72万元）；配套市政设施工程估算投资81177.69万元（含贷款利息2900.09万元）。考虑估算投资与施工图预算的差异，以及市场竞争、设计优化等因素，项目预估总投资为319861.81万元。

2.2招标范围

2.2.1本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为“建设-运营-移交”模式(Build- Operate-Transfer，简称BOT)。招标范围为选择富源县S213线县城东过境线、沪昆高速连接线及市政配套设施工程PPP项目的合作社会资本方，中标的社会资本方和政府授权的出资代表按PPP项目合同约定采用股权合作共同组建项目公司，负责本项目的投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作。

2.2.2项目投融资结构

（1）考虑估算投资与施工图预算的差异，以及市场竞争、设计优化等因素，项目预估总投资为319861.81万元，按30%的资本金比例计算，本项目资本金为95958.54万元。政府和社会资本拟按3:7的比例出资，经测算，政府方资本金出资28787.57万元，社会资本方资本金出资67170.97万元。若因融资等原因需要增加资本金额度，则由社会资本方承担。合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，作为项目公司资本公积，提前偿还金融机构贷款，调整可行性缺口补助公式，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。

（2）除项目资本金外，缺口部分资金223903.27万元，由项目公司负责筹集。

（3）政府将与中标的社会资本方共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为：富源县城市建设投资开发有限公司。

2.2.3项目合作期限

本项目合作期为18年，其中：建设期3年，运营期15年。合作期限最终以政府批复为准。

2.2.4项目回报机制：根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财经〔2014〕113号）和《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财经〔2014〕156号），PPP项目回报方式分为使用者付费、可行性缺口补助、政府付费。本项目的使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本的投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式。

2.3质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次性验收合格，交付运营；

（2）运营标准：满足曲靖市现行相关规范、规定及使用要求，无地方标准时参照国家标准。

2.4标段划分

本次招标只设一个标段。

2.5采购方式

本项目按照PPP+施工总承包方式实施，中标的社会资本方符合法定条件的，同时也将依法承担施工总承包。

2.6资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则企业综合能力得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再按评分标准进行评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

3．申请人资格要求

申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件，除此之外，还应满足以下资格条件：

 3.1法人资格

申请人应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

3.2资质要求

申请人应具备有效安全生产许可证，并同时具备以下资质：

（1）公路工程施工总承包壹级及以上资质；

（2）市政公用工程施工总承包壹级及以上资质。

3.3人员要求

（1）申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（公路工程专业或市政公用专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人名称一致；项目负责人须具备高级工程师职称；同时具备至少1个不少于10亿元的类似项目业绩（以项目经理身份参与，项目负责人业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书或竣工验收证明或业主证明材料）。

（2）申请人拟派技术负责人需具备高级技术职称（公路工程专业或市政公用专业），同时具备至少1个不少于10亿元的类似项目业绩（以项目经理身份或技术负责人身份均可，技术负责人业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书或竣工验收证明或业主证明材料）。

3.4企业业绩要求

近五年（2012至今）在中国境内具有至少1个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：投融资或建设或运营项目不少于15亿元人民币的公路工程或市政道路工程。

3.5财务状况

（1）自2013年1月1日至2015年12月31日每年均为盈利，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，财务状况良好。

（2）2015年末没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（3）申请人注册资本不低于人民币20亿元（以营业执照为准）。

（4）以2015年12月31日为基准日，申请人总资产不低于人民币100亿元，净资产不低于人民币35亿元。

3.6投融资能力：要求申请人具备与本项目相匹配的投融资能力。具体包括以下几点：

（1）申请人具有AA及以上的信用评定等级证书。

（2）出资能力证明：申请人提供不低于本项目社会资本方资本金出资金额（7亿元）的银行存款余额证明，证明须由银行出具，可为多个银行累加的金额，时点在距开标前1个月内。

（3）申请人具备为本项目多渠道投融资的资源和经验，投融资能力证明为：银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）为本单位授信额度证明（35亿元），且授信在有效期内。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；

（4）申请人需提供银行征信报告，报告显示其无违约行为、无不良信用记录。报告须由银行出具，时点在距开标前1个月内。

3.7商业信誉要求

申请人商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2013年1月1日至2015年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.8其他要求

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.9本次招标不接受联合体投标。

3.10申请人需提供无行贿犯罪记录，递交资格预审申请文件时需提供申请人单位注册所在地检察院在资格预审公告发布之日后出具的前三年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件。

  3.11云南省省外企业须按照《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建[2015]342号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证原件。

   4．资格预审申请文件的获取

4.1时间：自2017年4月27日起至2017年5月4日（法定公休日、节假日除外），每日上午 9 时00分至12时00分，下午14时30分至17时30分（北京时间，下同）。

4.2地点：富源县公共资源交易中心（鸣凤路524号富源一中新大门旁）报名并购买资格预审文件。

4.3报名：报名时需提交下述证照、资料的原件供查验，同时提供一套彩色扫描件或彩色复印件（扫描或复印件须加盖公章）作为报名资料。

（1）法人身份证明书；

（2）授权委托书及被授权人身份证原件；

（3）营业执照副本；

（4）税务登记证（国、地）副本；

（5）组织机构代码证副本；

（6）资质证书副本（彩色复印件加盖企业公章）；

（7）安全生产许可证副本；

（8）拟派项目经理职称证、壹级建造师证及安全考核B证；

（9）拟派项目经理类似业绩（1个）证明材料；

（10）拟派技术负责人职称证及类似业绩（1个）证明材料；

（11）近三年（2013-2015年度）财务审计报告；

（12）企业类似项目业绩（不少于1个）证明材料；

提示：

1）被授权人本人到场，并出示其身份证原件；

2）如企业已三证合一，则不需提供组织机构代码证和税务登记证；

4.4售价：资格预审文件每套售价100.00元，售后不退（如需邮购，邮费自负，采购代理机构对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任）。

4.5未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。

5．资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件递交时间为：2017年5月19日8:30-9:30；地点为：富源县公共资源交易中心（鸣凤路524号富源一中新大门旁）；

5.2递交资格预审申请文件的截止时间为：2017年5月19日9:30；

5.3资格预审时间同递交资格预审申请文件截止时间，资格预审地点：富源县公共资源交易中心开标室；

5.4逾期送达的或未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

6．发布公告的媒介

本次资格预审公告在云南省政府采购网、云南省公共资源交易电子服务系统同时发布。

    7．联系方式

采 购人：富源县交通运输局

地址：曲靖市富源县金城路27号

联系人：高先生

联系电话：13529887948

采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司

地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼

联系人：王女士

联系电话：0871-65749339  18206840581

传真：0871-65749575   

2017年4月26日