个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发建设项目（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目

资格预审公告

云南云岭招标咨询有限公司受采购人个旧市特色工业园区管理委员会（以下简称“园区管委会”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，就个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发建设项目（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）（项目编号：YLZB2018-13）面向国内采用公开招标方式采购社会资本，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

本项目已由个旧市发展和改革局以《关于对个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发和建设项目（一期）可行性研究报告的批复》（个发改产业[2017]35号）获得批准建设。个旧市人民政府授权个旧市特色工业园区管理委员会为本项目的实施机构，以《个旧市人民政府关于个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发建设项目（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目实施方案的批复》（个政复〔2018〕51号）审核通过了项目实施方案。本项目通过了物有所值评价和财政承受能力论证，采用政府和社会资本合作模式（PPP）实施，采购方式为公开招标 。

2.项目概况

2.1项目名称

个旧市特色工业园区一碗水工业片区开发建设项目（一期）政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称“本项目”）。

2.2项目编号

YLZB2018-13

2.3项目类型

本项目为新建项目，属于片区开发领域，园区开发行业。

2.4建设地点

本项目位于红河哈尼族彝族自治州个旧市鸡街镇，规划区位于鸡街镇区北侧，属于镇区的组成部分。

2.5建设内容

本项目建设融合特色轻工产业和现代化物流为一体。项目总规划用地667.35亩（约44.49公顷），规划建筑占地面积129086平方米，规划总建筑面积390027平方米。主要建设轻工产业厂房（包括研发性办公综合用房）、仓储物流厂房、配套商业建筑用房、市政规划配套建设、进园公共道路区及污水处理建设等。

2.6运营内容

根据项目自身特点，本项目主要运营内容包括如下：

（1）轻工产业标准厂房的经营管理和维护，包括：出租、物业管理、小修保养和大中修等；

（2）物流园标准厂房的经营管理和维护，包括：出租、物业管理、小修保养和大中修等；

（3）研发及办公用房经营管理和维护，包括：出租、物业管理、小修保养和大中修等；

（4）商业经营管理和维护，包括：出租、物业管理、小修保养和大中修等；

（5）绿化面积的养护和维护管理，包括：绿化的养护、维护、补种、除草、施肥、浇水、保洁等；

（6）道路的养护和管理，包括：路面养护、路基养护、道路保洁、小修保养和大中修等；

（7）配套设施管理和养护，包括：区域内给排水、照明、供电、监控、消防等配套设施的小修和大中修；

（8）污水处理厂经营管理和维护，包括：区域内污水处理、中水回用、设备小修和大中修等；

（9）广告设施管理和维护，包括：区域内广告设施管理、小修保养和大中修等；

（10）可自主开拓的经营项目，包括：对外物业服务、污水处理服务、会务和其他。

2.7投资规模

本项目可研批复估算总投资141558.68万元，其中建安工程费用97433.51万元，工程建设其他费用34416.37万元，基本预备费3955.5万元，流动资金800万元，建设期贷款利息4953.31万元。最终投资通过政府采购确定的定价及投资控制原则，以政府或政府委托的第三方机构审核结果为准。

3.采购需求

3.1运作方式

本项目拟采用BOT模式运作。政府通过公开招标方式选择社会资本，中选社会资本与个旧市城市建设投资有限责任公司（以下简称“市城投公司”）在个旧市组建项目公司（SPV），负责项目的投融资、设计、建设、运营管理维护、移交。

园区管委会与项目公司签订《PPP项目合同》，授予项目公司投融资、设计、建设、运营管理维护、移交本项目。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序完好无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

3.2合作期限

本项目自合同生效之日起至项目移交之日止，共31.5年,其中：建设期1.5年、运营期30年（最终以PPP合同签订的年限为准）。

3.3回报方式

本项目回报机制为政府对于缺口部分的20%采用可行性缺口补助的方式，剩下的80%政府采用放弃后期部分红权或延长运营限进行弥补，使用者付费部分包括：轻工产业标准厂房出租收入、物流园标准厂房出租收入、配套研发及办公用房出租收入、商业面积出租收入、物业管理收入、污水处理、广告经营收入；政府可行性缺口补助部分来源于本级财政一般公共预算。

3.4采购范围

本项目中选的社会资本方与政府方出资代表共同组建项目公司，项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

3.5投融资方案

（1）个旧市人民政府授权个旧市特色工业园区管理委员会与中选的社会资本签订本项目的《投资协议》；个旧市人民政府授权市城投公司作为政府方出资代表与中选社会资本签订《合资协议》，共同组建项目公司。园区管委会与项目公司签订正式的《PPP项目合同》，由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营，合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定的其他机构。

（2）项目资本金：项目资本金拟定为35000.00万元，约占总投资的25%。其中：个旧市城市建设投资有限责任公司代表政府出资7000.00万元，持股比例为20%；社会资本出资28000.00万元，持股比例为80%。

（3）项目融资：除项目资本金外，缺口资金106558.68万元，占预计总投资约75%，由项目公司或社会资本筹集。社会资本提供连带责任保证担保或者差额补齐承诺，政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

3.6其他要求

合作期内，若项目获得国家、省级、州级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，提前偿还金融机构贷款，调整可行性缺口补助，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。

4.申请人资格要求

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，社会资本应具备如下条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

申请人除符合上述条件外，还应满足以下条件：

4.1主体要求

申请人须是中国境内（含港、澳、台，下同）依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

4.2资质要求

申请人的资质要求为：

（1）设计资质需满足以下任意一条即可：

1）工程设计综合甲级；

2）建筑行业（建筑工程）设计甲级；

（2）施工资质需同时满足下列条件：

1）建筑工程施工总承包一级（含）及以上资质

2）安全生产许可证在有效期内。

4.3业绩要求

申请人须同时满足以下三项要求：

（1）自2013年1月1日至资格预审截止日，申请人在中国境内至少承担过1个单项施工建筑面积在4万平方米（含）及以上民建或工业建筑项目施工业绩。证明文件以中标通知书或已签订的合同或工程竣工验收证明为准（以联合体形式参与的，联合体中任意一方提供均可）。

（2）自2013年1月1日至资格预审截止日，申请人在中国境内至少承担过1个园区工业云的投资或建设或运营业绩。证明文件以中标通知书或已签订的合同为准（以联合体形式参与的，联合体中任意一方提供均可）。

（3）自2013年1月1日至资格预审截止日，申请人在中国境内至少承担过1个跨境电子商务平台的投资或建设或运营业绩。证明文件以中标通知书或已签订的合同为准（以联合体形式参与的，联合体中任意一方提供均可）。

4.4财务要求

申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）提供近三年（2014年～2016年）经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告。申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.5投融资能力

申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于14亿元的融资能力证明资料。融资能力证明材料可以为：银行出具的存款证明、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）的授信额度证明或合作意向协议（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；存款证明出具时间需在提交资格预审申请文件截止日前3个月内）。

4.6信誉要求

申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，资格预审公告发布之日前三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。

4.7联合体要求

本项目接受申请人组成联合体参加资格预审，应满足下列要求：

（1）联合体成员数量不超过七家（含），由具有独立法人地位的实体组成，应体现投融资、设计、建设、运营优势，并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任；

（2）联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

（4）联合体牵头人必须是主投资方，各联合体成员均应在项目公司持股，联合体牵头人持股比例不低于社会资本方股权的90%，在联合体成员中控股。牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料；

（5）通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

（6）在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。

4.8其他要求

4.8.1申请人拟派驻施工现场项目负责人（项目经理）应当具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格，且具有省级以上有关行政主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供上述人员近6个月（2017年7月-2017年12月）申请人为其缴纳社保的证明。

4.8.2申请人（若为联合体，则为联合体各方）近三年内，所有运营项目未发生过重大安全和质量事故；无因自身违约或不恰当履约引起的合同被提前终止或收回的记录，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

5.资格预审方法

本次资格预审采用合格制，不限定资格预审通过数量。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加投标者，请于北京时间2018年3月22日至2018年3月28日(法定节假日除外)，进入红河州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.hhzy.net），凭企业数字证书（CA）在网上获取采购文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.ZCZBJ），数字证书（CA）详见其办理流程。系统内报名成功后，申请人（若为联合体，则为联合体牵头人）在报名有效期内持①法定代表人身份证明书原件（若为联合体，联合体牵头人提供）；②法定代表人授权委托书原件（若为联合体，联合体牵头人提供）；③法定代表人（或被授权人）的身份证（若为联合体，联合体牵头人提供）；④企业营业执照、织机构代码证、税务登记证或有统一社会信用代码的营业执照副本复印件加盖公章（若为联合体，联合体各方均需提供）；⑤企业资质证书副本复印件加盖公章（若为联合体，由联合体中承担设计任务、施工任务的单位分别提供）；⑥安全生产许可证复印件加盖公章（若为联合体，由联合体中承担施工任务的单位提供）；⑦联合体协议书（若为联合体，需提供）（原件）到云南云岭招标咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼）领取资格预审文件。

6.2资格预审文件免费提供。

7.资格预审申请文件的递交

7.1在资格预审申请文件递交的截止时间：2018年4月13日09时00分（投标截止时间，下同）前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

（一）网上递交：网上递交需登录红河州公共资源交易电子服务系统（网址：http://www.hhzy.net），申请人须在截止时间前完成所有电子相关文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

（二）网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘，逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回文件，采购人不予受理。

注：电子资格预审申请文件应与纸质文件的内容一致，不一致时以电子文件为准。

7.2纸质资格预审申请文件的递交

（一）递交资格预审申请文件截止时间及开标时间：2018年4月13日09时00分（北京时间），递交资格预审申请文件地点及开标地点：个旧市公共资源交易中心开标室（个旧市七层楼电信大楼14楼）。

（二）逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，将被拒收。

7.3 联合体申请人由牵头人负责制作、上传并递交资格预审申请文件。

8.公告媒介

本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网站上同时发布：

（1）《中国采购与招标网》http://www.chinabidding.com.cn

（2）《云南省政府采购网》http://www.yngp.com

（3）《云南省公共资源交易信息网》http://www.ynggzyxx.gov.cn

（4）《红河州公共资源交易电子服务系统》http://www.hhzy.net

我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

9.其他说明

本项目按照有关文件规定实行资格预审，不接受未参加或未通过资格预审的社会资本参与本项目后期公开招投标活动。

10.联系方式

采 购 人：个旧市特色工业园区管理委员会

单位地址：个旧市金湖西路22号

联 系 人：黄女士

联系电话：0873-2123908

采购代理机构：云南云岭招标咨询有限公司

公司地址：云南省昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座30楼

联 系 人：李先生

联系电话：13888047599

传    真：0871-65749575