根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，经政府采购管理部门批准，将对福建省福鼎市卫生补短板PPP项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：福建省福鼎市卫生补短板PPP项目

项目编号：闽咨招［2019］14号

项目联系方式：

项目联系人：刘剑志

项目联系电话：0591-87677863

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：福鼎市卫生健康局

地址：宁德市福鼎市桐城街道玉龙北路一巷36号

联系方式：李先生0593-7815166

代理机构联系方式：

代理机构：福建省闽咨造价咨询有限公司

代理机构联系人：刘剑志0591-87677863

代理机构地址： 福州市五四路158号环球广场B座13层

一、采购项目内容及预算金额

预算金额：22400.0 万元（人民币）

获取资格预审文件的时间：2019年12月06日 09:00 至 2019年12月12日 17:00(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：福建省闽咨造价咨询有限公司（地址：福州市鼓楼区五四路158号环球广场B座13层）

获取资格预审文件的方式：详见其他补充事宜和资格预审文件。

二、投标人的资格要求:

详见其他补充事宜和资格预审文件。

三、采购项目需要落实的政府采购政策：

详见其他补充事宜和资格预审文件。

四、审查标准、方法：

本次资格预审采用合格制。

五、资格审查日期：2019-12-27

资格预审申请文件递交截止时间：2019年12月27日 14:30  (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：福建省闽咨造价咨询有限公司（地址：福州市鼓楼区五四路158号环球广场B座13层）

六、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

详见其他补充事宜和资格预审文件。

七、其它补充事宜：

福建省福鼎市卫生补短板PPP项目

资格预审公告

1．招标说明

    福建省福鼎市卫生补短板PPP项目（以下简称“本项目”）已经物有所值评价和财政承受能力论证通过，且福鼎市人民政府原则同意本项目的实施方案，同意采用政府和社会资本合作模式（Public-Private-Partnership）对本项目进行投资建设。目前本项目已具备招标条件，福鼎市人民政府授权福鼎市卫生健康局作为项目实施机构及招标人，福建省闽咨造价咨询有限公司为本项目招标代理机构。现对本项目社会资本方进行公开招标，欢迎具备相应资格条件的社会资本方提出资格预审申请。

2．项目概况与招标范围

2.1 项目名称：福建省福鼎市卫生补短板PPP项目

2.2 项目概况及规模：福建省福鼎市卫生补短板PPP项目，总投资约为2.24亿元，包括7个子项目，具体如下：

（1）子项目一：福鼎市中医院北院区（一期）项目，投资额约17782万元（含土地费用3250万元），一期建筑面积28037㎡。建设内容包括部分医技楼、住院病房（床位数200张）、地下室及相关辅助用房等配套设施。

（2）子项目二：福鼎市桐城街道社区卫生服务中心综合楼项目，投资额约1677.20万元，新建一栋五层综合楼及其配套设施，项目用地面积3775㎡，总建筑面积3700.96㎡，其中计容建筑面积3640.46㎡，建设内容包括社区服务中心综合楼、门卫及配电房等配套工程。

（3）子项目三：福鼎市硖门卫生院新院区建设项目，投资额约1000万元，项目规划用地面积6667㎡，总建筑面积2972.69㎡，新建一栋四层业务综合楼、一栋二层医技楼，建设内容包括主体工程、门卫、连廊、给排水工程、绿化景观工程等相关配套工程。

（4）子项目四：福鼎市管阳卫生院西阳分院建设项目，投资额约400万元，项目规划用地面积1256㎡，总建筑面积1155.64㎡，新建一栋三层业务综合楼，设置床位6张，建设内容包括主体工程、发电机房、绿化工程等相关配套工程。

（5）子项目五：福鼎市沙埕中心卫生院综合楼建设项目，投资额约671万元，项目总建筑面积2316.66㎡，拟建一栋六层综合楼，建设内容包括主体工程、门卫、给排水工程、绿化景观工程等相关配套工程。

（6）子项目六：福鼎市点头卫生院业务楼改造项目，投资额约167.08万元，项目总建筑面积502.46㎡，拟建一栋二层业务楼，建设内容包括主体工程、给排水工程、绿化景观工程及室外管线管网工程等相关配套工程。

（7）子项目七：福鼎市卫生补短板41所村卫生所达标建设项目，投资额约700万元，项目总建筑面积3270㎡，其中中心村卫生所9个（改建业务用房面积150㎡/个），一般村卫生所32个（改建业务用房面积60㎡/个）。

本项目建设内容、规模等以政府方书面文件确认为准，项目工程建设投资额根据可行性研究报告批复或调整批复数据暂定为投资估算，具体金额以福鼎市审计部门或第三方审核机构审核出具的项目结（决）算价为准。如遇政策性规划调整等原因，政府方有权依法调整本项目建设范围内容、规模，社会资本方应无条件接受。

2.1.2项目地点

本项目选址于福鼎市，各子项目具体建设地点如下。

（1）子项目一：位于福鼎康乐药业有限公司原址（福建省宁德市福鼎市西园路223号）；

（2）子项目二：位于福鼎市玉塘村三斗珑；

（3）子项目三：位于福鼎市硖门畲族乡边防所斜对面的规划红线内；

（4）子项目四：位于福鼎市管阳镇西阳村的规划红线内；

（5）子项目五：位于福鼎市沙埕镇海港北路21号福鼎市沙埕中心卫生院内；

（6）子项目六：位于福鼎市点头镇海墘路三巷13号（旧地址：点头镇海墘路343号）福鼎市点头卫生院内；

（7）子项目七：41个村卫生所位于福鼎市各乡镇行政村。

2.4 招标内容及范围：

本项目招标内容为福建省福鼎市卫生补短板PPP项目社会资本招标，招标范围为项目投融资、建设、运营维护管理及移交。本项目各阶段的工期和进度要求以项目实施机构出具的建设进度计划为准。

2.5 项目运作

(1)福鼎市人民政府授权福鼎市卫生健康局作为项目实施机构和招标人，授权福鼎市总医院作为政府方出资人代表。

(2)公开招标确定社会资本方后，由项目实施机构、政府方出资人代表和中标社会资本方共同签署《福建省福鼎市卫生补短板PPP项目投资合作协议》（以下简称“《投资合作协议》”），以约定中标社会资本方按要求的时间、股权比例等与政府方出资人代表共同成立项目公司等事项。

(3)根据《投资合作协议》的约定，政府方出资人代表和中标社会资本方成立项目公司。

(4)在项目公司成立后，项目实施机构与项目公司签订《福建省福鼎市卫生补短板PPP项目特许经营协议》（以下简称“《特许经营协议》”），授予项目公司经营权，由其负责本项目的投融资、建设、运营维护管理及移交以及协议中约定的有关内容并承担相应的费用和风险。

(5)工程监理单位由项目实施机构按相关政策法规要求选定，费用按相关标准计取，在项目实施机构确认后由项目公司根据项目实际情况支付于监理单位，相关费用纳入项目总投资。

(6)项目建成后由项目公司负责项目运营维护，实施机构根据绩效考核办法和标准对其进行绩效考核，绩效考核结果与政府可行性缺口补助的支付机制相挂钩。

(7)项目特许经营期届满，项目公司将项目资产无偿移交给福鼎市人民政府或其指定机构。

2.6 项目公司组建要求

(1)项目公司股权结构：中标社会资本方与政府方出资人代表股权比例为51%:49%。

(2)项目公司注册资本：4480万元人民币，以货币方式认缴。

(3)注册地为福建省福鼎市，组织形式为有限责任公司。

2.7 资金来源：通过项目资本金和融资资金获得：

(1)项目资本金：按项目总投资的20%计取，该部分以现金方式根据项目实际建设进度分批到位。若其无法实现融资时，为满足项目建设需要，由社会资本方负责补充资本金以满足本项目融资和建设需求。

(2)融资资金：除项目资本金外的资金以项目公司作为融资主体由社会资本方负责融资。若其无法实现融资时，为满足项目建设需要，由社会资本方负责采取其他合法方式补充融资。

2.8 特许经营期：本项目特许经营期从《特许经营协议》签订之日起算，共20年。

（1）建设期，从《特许经营协议》签订之日起至各子项目竣工验收通过为止（但按协议约定提前终止或延长除外），各子项目竣工验收后即进入该子项目运营期并开始按项目回报机制计算可行性缺口补助。若各子项目建设期延长或缩短，总特许经营期不变，运营期相应缩短或延长。各子项目建设期如下：

（2）运营期，从各子项目竣工验收通过的次日起算，至《特许经营协议》签订之日的第20年对应日期止。

2.9 投资回报机制：使用者付费+可行性缺口补助。

2.10 质量要求：符合国家、省、市相关规范合格标准。

3．申请人资格要求

3.1 凡有投资意向并是正式成立且有效存在、具有相应的综合实力、财务能力和投融资能力的中华人民共和国境内（不含港澳台地区，下同）企业法人，均可向本项目招标人提出资格审查申请，只有资格预审合格并被列入投标申请人入围名单的投标申请人才能参加投标。

3.2 投标申请人基本资格条件：

3.2.1本项目 不接受 联合体申请。

3.2.2投标申请人须是在中华人民共和国境内注册成立并有效存在的独立企业法人。

3.2.3投标申请人须具有良好的投融资能力：

投标申请人须承诺“在中标通知书发出后15天内提供不少于0.448亿元人民币的自由资金证明材料（须为中标通知书发出后15天内投标人企业基本账户的存款金额证明）和不少于1.792亿元人民币的金融机构贷款意向函或综合授信证明文件”，未按要求提供承诺的，视为不通过资格预审审查。若中标后招标人发现投标人所作的承诺未能兑现的，招标人有权随时终止合同并要求投标人无条件承担因终止造成的一切损失。

注：投标申请人须提供符合相关要求的承诺函，并加盖公章。

3.2.4投标申请人须提供“同意参与福建省福鼎市卫生补短板PPP项目投资”的投资批复文件，未按要求提供文件的，视为不通过资格预审审查。若中标后招标人发现投标人未能兑现的，招标人有权随时终止合同并要求投标人无条件承担因终止造成的一切损失。

注：投标申请人须提供符合相关要求的投资批复复印件，并加盖公章。

3.2.5投标人申请人须提供“中标后组建一支不少于10人的‘项目建设专项小组’并长期驻点，全权负责项目建设过程中所涉及的41个村卫生所的项目建设相关事宜，直至所有子项目建设期完成并顺利验收移交止”的承诺函，未按要求提供承诺的，视为不通过资格预审审查。若中标后招标人发现投标人所作的承诺未能兑现的，招标人有权随时终止合同并要求投标人无条件承担因终止造成的一切损失。

注：投标申请人须提供符合相关要求的承诺函，并加盖公章。

3.2.6投标申请人信誉要求：

(1)投标申请人须承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件。

(2)投标申请人须承诺其未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

(3)近三年内投标申请人须承诺其没有处于财产被接管、破产等状态，无涉及重大资产的不良诉讼，无重大违法违规情况，无行贿犯罪记录，且目前未处于投标资格被取消状态。

3.2.7若投标申请人存在下述情况之一的，其申请将被评审小组予以否决：①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加本招标项目投标；②法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同投标申请人同时参加本招标项目投标。

3.2.8符合资格预审文件中要求的其他条件。

4. 资格预审方法

本次资格预审采用合格制。招标人将依法组建资格审查委员会，根据《资格预审文件》中所规定的资格预审评审标准和办法，对各投标申请人按时提交的资格预审申请文件进行审查，并确定投标申请人入围名单，资格预审结果将发布在网络上告知投标申请人。招标人对进入投标申请人入围名单的投标申请人发出《投标邀请书》，投标申请人凭《投标邀请书》购买《招标文件》。

5. 申请报名和文件获取

5.1凡有意参加的投标者，请于2019年12月6日至2019年12月12日（法定公休日、法定节假日除外），每天上午9：00时至11：00时，下午15：00时至17：00时携带下述资料到福建省闽咨造价咨询有限公司（地址：福州市鼓楼区五四路158号环球广场B座13层）报名并获取资格预审文件。资格预审文件不收取费用。

5.2凡有意向的潜在投标申请人须携带下述资料完成报名手续：

（1）投标申请人投标申请原件，见附件；

（2）投标申请人对其委托代理人出具的授权委托书，并加盖单位公章（如法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标申请人委托代理人或其法定代表人的有效身份证件复印件，并加盖单位公章；

（4）投标申请人须提供有效的企业法人营业执照复印件，并加盖单位公章；

5.3请于上述报名地点进行报名，逾期或报名资料不符合上述要求的将不予受理。　

6．资格预审申请文件的递交

    6.1资格预审申请文件递交的截止时间：2019年12月27日下午14时30分，提交地点为福建省闽咨造价咨询有限公司（地址：福州市鼓楼区五四路158号环球广场B座13层）。递交资格预审申请文件的同时，投标申请人的法定代表人或其授权委托代理人到场参加。

6.2 逾期送达或者未按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人不予接受。

7．资格预审保证金的提交

7.1投标保证金金额：人民币80万元。未通过资格预审的投标申请人的投标保证金在资格预审结果公示结束后5个工作日内退还。

7.2投标保证金提交的方式：在提交资格预审申请文件截止时间前从投标申请人企业银行账户以电汇或银行转账的形式，汇达至招标人指定的保证金账户。

7.3投标保证金汇款凭证上用途栏应注明 [福建省福鼎市卫生补短板PPP项目投标保证金]，名称可简写。

8．发布公告的媒介

有关本项目招标的相关信息（包括资格预审文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请投标申请人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

9.联系方式

招 标 人：福鼎市卫生健康局

地    址：宁德市福鼎市桐城街道玉龙北路一巷36号；

电    话：0593-7815166；

联 系 人：李先生。

招标代理机构：福建省闽咨造价咨询有限公司

地   址：福州市五四路158号环球广场B座13层；邮编：350003；

电   话：0591-87677863；传真：0591-87677861；

联 系 人：刘剑志。

投标保证金银行专用账号

帐户名称：福鼎市卫生健康局；

开户银行：中国工商银行股份有限公司福鼎玉龙支行；

帐    号：1407 7015 2926 4000 180。
附件：《投标申请》格式                                             

投标申请

招标编号：闽咨招［2019］14号

项目名称：福建省福鼎市卫生补短板PPP项目

致：福鼎市卫生健康局、福建省闽咨造价咨询有限公司

我方在了解福建省福鼎市卫生补短板PPP项目（以下简称“本项目”）概况，并认真阅读分析本项目《资格预审公告》所说明的全部内容后，按照公告要求，特此提出本项目投标申请，并作如下承诺：

1、本投标申请是我方真实意愿的表达，并经过有效的内部决策及批准，我方对所提交材料及投标申请内容的真实性、完整性、合法性、有效性承担相应的法律责任。

2、我方是在中华人民共和国境内注册并有效存在的企业法人，无任何重大违法违规行为，无行贿犯罪记录，具有良好的财务状况、融资能力，且资金来源合法，符合有关法律法规及本项目对投标申请人资格条件的要求。

3、我方已充分了解并接受《资格预审公告》全部内容和要求，同意参与本项目投标。

4、我方确认，与招标人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标人的附属机构。

我方保证遵守以上承诺，如违反上述承诺或有违规行为，给招标人造成损失的，我方愿意承担法律责任及相应的经济赔偿责任。

    申请人名称（全称并加盖公章）：                    

    法定代表人签字或盖章：                  

         年     月     日

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：福鼎市卫生健康局

是否允许联合体： 否

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见其他补充事宜和资格预审文件。

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见其他补充事宜和资格预审文件。