财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

服务热线:400-810-1996

当前位置:首页 »  政采公告 » 地方公告 » 资格预审公告

云南省玉溪市新平县农村人居环境治理建设PPP项目社会投资人采购资格预审公告

2019年12月06日 16:39 来源:打印

公告概要:
公告信息:
采购项目名称云南省玉溪市新平县农村人居环境治理建设PPP项目社会投资人采购
品目

采购单位新平县彝族傣族自治县住房和城乡建设局
行政区域玉溪市公告时间2019年12月06日 16:39
提交文件截止时间2019年12月30日 09:00
资格审查日期 2019年12月30日
联系人及联系方式:
项目联系人余健超、李发秋
项目联系电话18206763616
采购单位新平县彝族傣族自治县住房和城乡建设局
采购单位地址新平县彝族傣族自治县住房和城乡建设局
采购单位联系方式0877-7023556
代理机构名称云南玮元工程咨询有限公司
代理机构地址新平县桂山街道办事处桂山路103号桂秀商贸城附6号
代理机构联系方式18206763616

云南省玉溪市新平县农村人居环境治理建设PPP项目社会投资人采购

资格预审公告

1.采购条件

云南省玉溪市新平县农村人居环境治理建设PPP项目已经相关部门批复,采用PPP模式进行建设,授权项目实施机构为新平彝族傣族自治县住房和城乡建设局,项目已具备招标条件。依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国采购法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014]76号)、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)、〔财政部住建部农业部环保部〕关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知财建(2017)455号、《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》(发改投资〔2016〕2231号)、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014]2724号)、《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建〔2017]455号)等法律、法规、规章、规范性文件的规定,以及项目实施机构提供的《新平县农村人居环境治理项目可行性研究报告》等有关法律、法规、规章、规定组织实施。现将资格预审有关事宜公告如下,特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审:

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1项目编号:玮元-A2019083

2.1.2 项目名称:云南省玉溪市新平县农村人居环境治理建设PPP项目社会投资人采购

2.1.3 项目类型:新建项目;属于市政工程>其他类/生态建设和环境保护>综合治理类项目;

2.1.4 项目实施机构:新平彝族傣族自治县住房和城乡建设局;

2.1.5 政府出资代表:新平县城镇建设投资有限公司;政府出资代表将与中标的社会资本方共同出资组建项目公司。

2.1.6 PPP运作方式:本项目采用政府和社会资本合作,具体操作新建部分模式为BOT(建设—运营—移交)模式,存量部分为 TOT(转移-运营-移交)模式。

2.1.7项目合作期限:新建项目建设工期2年;新建部分污水项目及公厕项目运营期限为18年,垃圾项目运营期限为15年;存量部分污水项目的运营期限为20年,垃圾项目运营期限为15年。综合考虑本项目的复杂程度且涉及到多个子项目并且存在存量部分的在建工程,不同乡镇及不同类型项目建设完成时间先后不一致的特殊情况,对于已完成的部分工程经甲方批准,可进行分阶段、分类别、分区域进行竣工验收,验收合格部分后可先行投入运营,该部分从开始运营之日计算运营期并计算相应的可行性缺口补贴。

2.1.8项目地址:玉溪市新平县区域范围内

2.1.9项目产出:本项目的产出可分为直接产出和间接产出。

1)直接产出:

a.建设期产出

本项目建设主要产出物为新平县农村人居环境治理项目,主要包含以下三大内容:农村生活污水处理、生活垃圾治理、农村“厕所革命”。

b.运营期产出

运营内容:包括农村生活污水处理、生活垃圾治理、农村“厕所革命”三大部分内容。其中农村生活污水处理包含以下四方面内容,即:增设集中式污水处理设施70套、分户式污水处理设施68套、排污管道123954米、修筑雨水沟57512米;生活垃圾治理主要包含以下四方面内容,即:新建垃圾转运站11座、新建垃圾热解站15座、配置各种垃圾收运车辆200辆、垃圾箱2295个;农村“厕所革命”,主要包括新建三类水冲公共厕所63座。

2)间接产出

在项目建成实施后,能缓解周边对河道的污染,并且截污、改厕、垃圾规范收集和供水全覆盖化,能够对新平县居民的生活带来极大的益处,环境效益较好,属于社会公益项目。

2.2 招标范围

2.2.1合作范围及内容:

本项目合作范围:

1) 村镇污水处理设施建设:敷设截、排污管道,增设污水处理设施,达到项目范围内污水处理设施全覆盖的目标。项目范围涉及新平县 12 个乡镇 40 个社区(村委会)共 91 个自然村。

2) 村镇生活垃圾处理:查缺补漏村镇垃圾收集、转运系统,统筹乡镇垃圾处理资源,新增垃圾处理点,基本实现县域各村镇生活垃圾得到有效治理。项目范围涉及全县 12 个乡镇(街道办)共 123 个社区(村委会)、1461 个村民小组、1584 个自然村。

3) 村镇公厕建设:按照每个乡镇政府所在地平均建成 2 座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成 1 座以上公厕的要求,达到乡镇、建制村公厕覆盖率达 100%的目标。

本项目合作内容:

本项目由中选社会资本与政府出资代表按照本项目实施方案的要求,出资成立项目公司,项目公司负责本项目的勘察、设计、投融资、建设、运营及维护;社会资本主要承担勘察、设计、建设、融资、运营风险并按PPP项目合同获得合理收益。新建工程由社会资本负责勘察、设计、建设、运营和移交。设计本项目建成后,由项目公司负责运营维护,并进行市场化经营。政府根据运营目标和市场状况,制定基于项目运营维护水平、项目产出和项目效果等的绩效考核指标。运营期期满终止时,项目公司应将项目资产及设施无偿、完好、无债务、不设定担保移交给政府或其指定部门。具体的移交标准和要求以项目临近结束期时设定的移交委员会规定为准。

2.2.2 项目投融资结构:本项目动态总投资估算为 51,330.47 万元(以最终审定数为准),新建部分42,636.85 万元,存量部分 7,893.62 万元(存量部分目前为在建项目,拟于本年内完工,转让价格最终以竣工结算审定数为准),铺底流动资金为 800.00 万元。新建部分由静态总投资及建设期利息构成,其中:静态总投资 40,423.30 万元、建设期利息2,213.55 万元。

本项目为新建+存量项目,新建部分拟采用 BOT 模式(建设—运营—移交)的方式进行运作,存量部分拟采用 TOT 模式(转移-运营-移交)的方式运作,由新平县人民政府授权委托出资代表与社会投资人成立 SPV 公司,项目资本金为10,266.09万元,其中政府方出资代表出资 1,026.61万元,占股 10 %,乙方出资 9,239.48 万元,占股 90 %。若乙方为联合体,则联合体成员各方出资比例应与乙方投标时提交的《联合体协议书》确定的出资比例一致。项目公司的注册地为新平县。

2.2.3项目回报机制:使用者付费和可行性缺口补助方式。

2.3 质量标准

1)建设标准:按照相关建设质量标准和规范要求,一次性验收合格,交付运营。

2)运营标准:符合现行国家、省市及地方现行相关标准、规范、规定要求。

2.4 本项目按照PPP中的BOT 模式和TOT 模式方式实施;通过公开招标的方式确定中标人,中标的社会资本方须符合法定条件。

3、资格预审申请人(社会资本)的资格要求:

3.1申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体,也可以是由企业法人实体组成的联合体。联合体申请资格预审申请的,应满足下列要求:

3.1.1以联合体参加的,联合体成员不超过(含)三家,由具有独立法人地位的实体组成,应体现融资、建设、运营优势,并提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任,承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任;

3.1.2联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的,按照资质等级较低的申请人确定资质等级;

3.1.3以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;

3.1.4联合体牵头人必须是主投资方,在项目公司中控股,牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料,其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可;

3.1.5通过资格预审的联合体,不得再变更其组织形式及成员构成;

3.1.6在中标(成交)后,未经采购人书面同意,联合体的牵头单位、组成结构或职责及出资比例均不得变动。

3.2 资质要求:

3.2.1申请人须具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级以上(含壹级)资质,且安全生产许可证在有效期内(联合体投标的,至少一方应具备此项条件);

3.2.2拟派项目经理须具备市政公用工程专业一级注册建造师资格和有效的安全生产考核合格证(B证),承担过1项及以上类似(市政工程)项目业绩,注册在申请人单位;拟派技术负责人须具备市政工程专业高级技术职称(若为联合体投标,施工方提供)。

3.3企业业绩要求:要求提供投标人(或联合体牵头人)近三年(截止至提交资格预审申请文件日期)至少拥有一个类似 PPP 项目,已完成或在建或在运营均可。业绩证明材料应是中标通知书或合同协议书或工程竣工验收单等有效的证明材料)。类似项目指:单个项目投资不少于2亿元人民币的PPP 项目。

3.4财务状况要求:资格预审申请人(独立资格申请人或联合体牵头人)须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,提供近三年(2016年-2018年)经审计的财务状况报告(包括但不限于资产负债表、现金流量表、利润表),若为新成立的企业则按照成立后进行提供。

3.5投融资能力要求:独立申请人或联合体牵头人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验,需提供不低于4亿元融资能力证明资料。注:融资能力证明资料为银行或非银行金融机构(基金、信托、证券)为本项目授信额度证明或银行或非银行金融机构(基金、信托、证券)存款证明或银行或非银行金融机构(基金、信托、证券)针对本项目出具的贷款意向书。申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料,累计额度满足要求即可;如为联合体申请,由联合体牵头人提供。并保证中标后项目资金如期足额到位,顺利实施本项目的建设、运营和维护管理。

3.6商业信誉要求:资格申请人在投标截止时间前未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”。提供上述网站信用信息查询记录的网页截图。

3.7其他要求

1)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录(联合体牵头人提供);

2)参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有违法记录;

3)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.8单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标(申请)或者未划分标段的同一招标项目投标(申请)。违反前款规定的,相关投标(申请)均无效。

3.9法律法规规定的与本项目有利害关系的申请人不得参与本次资格预审申请。

4、资格预审方法:

本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时,评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序,前5名申请人通过资格预审,如出现总分并列的情况,则投融资能力得分最高者优先;通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时,评审小组不再评分,申请人直接通过资格预审,排名不分先后。社会资本申请人不足3家的,项目实施机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够3家的,可以依法变更采购方式。

5、资格预审报名及文件的获取:

5.1网上报名时间:凡有意申请资格预审者,请于 2019  12  9 日至 2019 12  13 凭企业数字证书(CA锁)登陆玉溪市公共资源交易电子服务系统(http://60.160.190.130:8001/)进行网上报名(申请人办理数字证书(CA)详见其网站办理流程)

5.2现场报名时间:网上报名成功后,请于 2019   12  9 日至 2019  12      13(法定公休日、法定节假日除外),每日上午8:30至11:30,下午 2:00至 5:30 (北京时间,下同),在云南玮元工程咨询有限公司驻新平办事处(新平县桂山街道办事处桂山路103号桂秀商贸城附6号)按现场报名要求准备报名资料,进行现场报名并领取相关招标资料;只有按以上步骤全部操作完成后报名才算成功。未按规定时间及方式报名的申请人不得参与本项目的资格预审申请。资格预审文件免费提供。

现场报名时须提交下列证件原件及加盖公章的复印件(法人证明书及授权书除外)进行现场报名确认:①企业营业执照副本;②资质证书副本(原件或提供二维码可查询且加盖公章的复印件)企业安全生产证副本;④企业法人证明书及法人身份证(法人参与申请时提供);⑤企业法人证明书、法人授权委托书及授权代理人身份证(授权人参与申请时提供)近三年内公司承担过的一份类似项目业绩(中标通知书或合同协议书或工程竣工验收单等有效的证明材料,联合体牵头人或联合体成员提供均视为有效业绩);⑦联合体协议书(如有);⑧网上报名(参与报名项目)成功的截图界面纸质版。

5.3.资格预审文件获取:现场报名和网上报名成功者,请进入玉溪市公共资源交易电子服务系统(网址:http://60.160.190.130:8001/),凭企业数字证书(CA)在网上获取资格预审文件。

6.资格预审申请文件的递交

6.1 网上递交电子资格预审申请文件:申请人须登录玉溪市公共资源交易电子服务系统--投标用户(http://60.160.190.130:8001/),在资格预审申请截止时间前完成所有电子资格预审申请文件的上传,网上确认电子签名,并打印“上传资格预审申请文件回执”。资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的,视为撤回资格预审申请文件。在资格预审申请截止时间前,申请人可以修改或撤回已在网上递交的资格预审申请文件,无须书面形式通知采购人。

注:建议申请人上传完成后,将已上传的电子资格预审申请文件重新下载下来,用对应类型的编制工具或标书查看工具进行解密查看,确保上传的文件可以正常解密打开。如申请人提交的电子标书不符合编制要求或开标时无法读取导入或解密,其资格预审申请文件将不予受理。

6.2 现场递交:刻录电子资格预审申请文件(光盘)1份和相关证件原件(按照资格预审申请文件中注意事项的要求提供);电子资格预审申请文件(光盘)和相关证件原件递交的截止时间(资格预审申请截止时间,下同)为 2019 12  3009 00分,申请人应于当日8:30~9:00将电子资格预审申请文件(光盘)和相关证件原件递交至新平县政务大楼四楼2号开标厅(新平县振新路2号城东客运站斜对面),并带上编制资格预审申请文件加密的CA数字证书到开标现场进行文件解密。

6.3 未成功上传至玉溪市公共资源交易电子服务系统的电子资格预审申请文件或逾期送达纸质版资格预审申请文件的或者未送达指定地点的资格预审申请文件,采购人不予受理。

7、发布公告的媒介:

本次资格预审公告在云南省政府采购网、玉溪市政府采购网、玉溪市公共资源交易电子服务系统上同时发布。其它网站转发无效,采购人及采购代理机构均不承担责任。

 

8、联系方式

     人:新平县彝族傣族自治县住房和城乡建设局

      人:刘建平 

联系人  话:0877-7023556

 

采购代理机构:云南玮元工程咨询有限公司

   址:新平县桂山街道办事处桂山路103号桂秀商贸城附6号

     人:余健超、李发秋

联系人 话:18206763616、0877-7772268

       真:0877-7772268

       箱:1530361337@qq.com

 

相关公告