南通市财政局近年来不断探索预算绩效管理购买公共服务有效路径，在此基础上本年度创新购买办法，工作全程贯彻“好机构”、“好项目组”、“好项目组成员”的“三好”原则，上海、南京等地高水平的服务机构“花落”南通，南通市服务机构的服务水平也在竞争的过程中得到提升，一批年富力强的业务骨干通过答辩等方式脱颖而出，出任项目组负责人，既培养了全市绩效管理队伍，也锻炼了队伍。

　　一、三重措施确保完全“公开、公正、公平”

　　一是体现广泛性。各服务机构具备相应资质均可报名，吸引了会计师事务所、高校等各类机构参与投标。二是评委实行“8+4”。即由财政部门8个业务主管处室各出一位评委作为采购人评委，发挥其熟悉项目的优势，以提升评审质量；外聘4名专家评委，发挥其专业优势，以增强评审水平。评委分成两组，两位专家评委加一位采购人评委对相应项目进行打分，一人一票。三是设计承接关系表，确保“货有买家”。对招标项目设计业务承接关系表，某个项目一旦无人承接，则由相应项目的中标机构予以承接，保障预算金额较小的项目也有承接机构。本表作为招标需求书组成部分公示，确保各招标机构事先知晓。

　　二、广吸优良机构 引发“沙丁鱼”效应

　　本年度12项招标项目吸引省内外共计30家机构报名，意向投标书82个。20家机构参与现场招标，有效标书48个。创南通政府采购招标史投标机构、现场人数数量历史之最。7家机构最终入围，其中市内机构4家，市外机构3家，体现出我市绩效管理勇于引进新鲜血液，增强活力，提升质量。

　　三、招标需求体现客观与主观相结合导向

　　招标需求既重视投标机构“内部管理与质量控制”、“业绩”、“研究成果”、“信誉”、“团队力量”、“标书质量”等客观要求，也重视招标机构“项目评价大纲”、“合理化建设”等主观因素，并设置了“加分事项”。

　　四、精简纸质标书与“双答辩”实质考察相结合

　　对标书的审核实行“按点采分”，不求标书的“厚”，只求标书的“精”。本次各服务机构标书由去年动辄上百页，到今年基本控制在三四十页，无效信息基本得到规避，评委审核效率得到提高，投标机构对绩效工作要求有了进一步的认识，实现了“双赢”。

　　同时本次招标实行投标机构答辨制，为全国绩效管理购买服务工作实践之首创。答辩分项目组负责人答辩和项目组成员答辩两种。答辩题目招标前网上公示，为主从对项目的了解程度、绩效专业知识的掌握、管理团队及个人业务素质等方面考察答辩人，确保“三好”。