走进阜宁——采访江苏阜宁财政局局长

中国政府采购网

   自 1999 年以来,该县政府采购规模不断扩大,政府采购在节约财政支出、促进廉政建设、支持经济发展方面的作用十分显著,采购项目涉及货物、工程和服务三大类 80 多品目,采购范围已从县直单位延伸至各镇,累计采购金额已逾 1.5 亿元,其中 2005 年完成采购金额 5472 万元 , 与采购预算相比资金节约率达 13% ,自 2002 年以来,该局连续四年被市财政局表彰为政府采购工作先进单位。

一、工作开展情况

  回顾过去几年 , 该县政府采购工作之所以能够顺利开展,主要得益于以下几点:

  第一,以公开招标为主要方式推进各项采购工作,严格依法定程序规范操作。

  公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购是政府采购法定的五种方式,各种方式均有不同适用情形,在采购实践中我们始终坚持以公开招标为主要方式做好采购工作 , 慎用非招标方式,据统计公开招标采购金额占政府采购总金额的比例达 80% 以上,招标、开标、评标、定标等各环节的工作均严格依照《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》执行,力求规范操作,保证采购活动从信息发布、文件制订、资格审查、开标组织、投标评审、合同签订等全流程的各个环节和各项工作都符合公开、公平和公正原则,真正经得起群众的监督和时间的考验。在具体的采购活动中,政府采购中心负责组织、协调工作,从未参与过中标或成交供应商的确定,在招标采购中,中标供应商一律由评标委员会独立确定,在非招标采购中,成交供应商一律由谈判小组或询价小组确定。

  第二,以现场监督为核心内外并举健全监督体系,确保政府采购全流程的公正透明。

  在内部监督方面,实行“预算编制、集中采购、监督检查、资金结算”四分离,局预算科负责采购预算的编制和复核;政府采购中心负责具体操作,采取法律规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购;财监科负责采购活动的监督,接受供应商和采购单位的投诉、质疑等工作;政府采购资金专户会计负责资金结算,依据采购合同、验收报告、发票、支付申请表等手续向供应商支付货款。在外部监督方面,每一次招标采购活动,我们都提前将招标文件送达县纪委执法室、县检察院反贪局、县公证处,开标时邀请上述三部门的同志进行现场监督,将开标、评标、定标过程完全公开地置于三部门的监督之下,招标结束后,现场监督人员均在评标报告书签字。在社会监督方面,每一次采购活动结束后,我们都将采购结果同时在中国政府采购网、江苏政府采购网、盐城政府采购网及阜宁政府采购网四级媒体上同时发布,接受供应商质疑和社会各界监督。

  第三,以做实基础工作为突破口,不断提升政府采购工作质量。

  一是高标准建设政府采购评审专家库,在全县范围内征集了 120 多名电子、工程等方面的专业技术人员,从中筛选出 58 名同志作为政府采购评审专家,评审专家库分通用类、专业类和财会类三大支库,无论从数量上还是在质量上,新的评审专家库都能完全满足县级政府采购工作的需要。该局还联合县纪委、检察院等部门举办了政府采购评审业务培训班,学习了《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规,并对参训人员进行了现场测试,取得了良好的效果,培训班上还向 58 名评审专家颁发了聘书。该县加强评审专家库建设的做法在全市首开先河,得到市财政局领导的充分肯定。二是实施标准化政府采购档案管理。政府集中采购过程形成的包括招标文件、评标资料、采购合同、验收报告等大量资料,按《政府采购法》规定需要长期保存,采购中心的同志专门到县档案管理部门请教,在专业技术人员的辅导下,采取“资料进橱、专人保管、登记造册”的办法管理现有的政府采购资料,对历年形成的数十本的文件资料重新整理装订,按标准化方法编码,建立目录索引,并明确专门人员负责采购档案的管理,有效地防止了资料的散失,解决了供应商商业秘密遭人为泄密的问题,在一年一度的政府采购检查活动中,该县加强政府采购档案资料管理的做法得到上级政府采购监管部门的认可。

  第四,以强烈的宗旨意识加强采购从业人员的自身建设,牢固树立公正廉明的窗口形象,真正做到“常在河边走,就是不湿鞋”。

  不可否认,从事采购工作的同志不仅肩负着反腐败的重任,同时又是职务犯罪的高危人群,但该县工作在采购一线的同志都能严格要求自己,时刻牢记为人民服务的宗旨意识,争做廉洁自律的典范和优质服务的标兵,不搞幕后交易,不搞人情采购,严守党纪国法,自觉拒腐防变,时刻保持清醒头脑,认认真真、扎扎实实工作,干干净净、堂堂正正做人,坚决抵制各种利益的诱惑和不正之风的侵蚀,真正做到常在河边走,就是不湿鞋,对事业、对工作、对领导、对家人也对自己负责。树立并以良好的政府采购窗口形象吸引四面八方的投资者来阜兴业。在政府采购工作积极推行“首问负责制”、“项目负责制”、“责任追究制”和“微笑服务”,为采购人、为供应商提供优质的服务,并在优质服务中体现规范操作水准,让阳光铺洒在政府采购活动中的角角落落,让中标的高兴,让落标的服气,通过做好做优政府采购窗口形象向全国各地的供应商展示阜宁良好的政策环境和投资环境,展示阜宁人良好的亲商意识和扶商意识,从而吸引各地客商前来投资兴业。