为了解决建设工程质量管理中存在的突出问题,强化建设工程监管,保证建设工程质量。近日,江苏省涟水县决定利用两个月的时间对全县 2004 年 1 月 1 日以来已建和在建的工程项目进行全面整治。
确立一个指导思想。 以规范工程建设行为、强化工程质量管理、提高建设工程管理水平为目标,标本兼治,多管齐下,从重处罚,全力以赴打好专项整治攻坚战,根本扭转目前建设工程质量较差的局面,为全县经济社会发展创造良好的环境。
遵循三项基本原则。 一是治标与治本相结合的原则。通过广泛宣传,深入发动,合力整治,着力打击,迅速营造出严管重压态势,遏制建设工程质量差、追究不力、歪风邪气蔓延势头。在治本上狠下功夫,深究每个问题产生的原因,对症下药,逐一制定有效措施,力求根治。二是集中整治与长效管理相结合的原则。针对目前建设工程质量管理中存在的突出问题,集中时间、集中精力,教育一批政策、法制意识淡薄的建设、施工单位,整治一批负面影响较大的劣质工程,有重点的打击一批扰乱建设秩序、建设工程存在严重质量问题的违法行为,力争在较短时间内取得成效广扭转局面。树立打持久战的思想,把更多的时间、更多的精力放在平时的基础性管理上,建立长效管理机制,巩固战役成果,保持管理惯性,谋求最佳效果。三是宣传教育和依法整治相结合的原则。把宣传教育工作放在整治活动的首位,并贯穿于整治活动的全过程。广泛宣传政策、法规和工程建设质量管理相关要求,宣传抓好工程质量的极端重要性、紧迫性,存在问题的危害性,让全社会特别是各工程建设单位充分理解、支持、参与整治活动。加大整治力度,用足用好政策、法规,依法行政、依法打击。对工程建设过程中的各种违章、违法行为,做到该打击的打击、该处罚的处罚、该取缔的取缔,充分体现法律的强制力和约束力,体现政府的权威性。要做到教育与整治并重,对大部分轻微违章行为以教育为主,把相关政策、法律法规宣传到位,把整治措施落实到位。
坚持 “ 四为主 ” 方针 。即查政府投资工程和社会其他投资工程相结合,以查政府投资工程为主;查工程建设程序与查工程质量相结合,以查工程质量为主;面上普查与个案查处相结合,以查个案为主;职能部门检查与发动社会举报相结合,以职能部门检查为主。
重点整治 6 个方面。 一是在招投标程序上,主要整治工程项目是否存在规避管理、逃避监督现象,招标行为是否规范,是否存在串标、恶意竞争等违法行为,中标后是否诚信履行合同,是否人为缩短工期,是否存在项目经理乱挂靠等问题。二是对工程项目,主要整治是否人为降低建造标准,是否采用劣质施工材料,建设工程质量是否存在安全隐患,是否达到相关质量标准要求。三是对建设单位,主要整治工程责任人是否明确,施工图是否送审,是否按规定委托代理,是否办理工程质量监督手续,是否存在工程未经竣工验收及备案就违规投入使用等情况。四是对设计单位,主要整治是否越级承揽设计任务,是否违反规定随意变更工程设计标准、出具质量检查报告。五是对监理单位,主要整治是否越级承揽监理业务,是否依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同对施工质量实施监理,是否无证上岗,是否对关键部位、关键工序实施旁站监理,是否在工程竣工验收前如实出具工程质量评估报告。六是对施工单位,主要整治是否越级承揽工程,是否偷工减料,是否使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,是否按照工程设计图纸或者施工技术标准施工,是否按照工程质量保修书的约定履行保修责任。
这次集中专项整治活动分为宣传发动( 8 月 15 日 -25 日)、排查摸底( 8 月 26 日 -9 月 10 日)、综合整治( 9 月 11 日 -10 月 10 日)、总结提高四个阶段。整治结束后,对前阶段工作进行总结,公开处理一批致使工程质量存在问题的违法分子;并针对查出的问题,建章立制,形成长效管理。