河南省财政厅
                                河南省教育厅 文件
                                河南省监察厅
                                河南省审计厅
 
                              豫财购〔2003〕12号
 
                            河南省财政厅河南省教育厅
                            河南省监察厅河南省审计厅
              关于河南省中小学危房改造工程实行政府采购有关问题的通知
 
各省辖市财政局，教育局，监察局，审计局：
    为了加强全省中小学危房改造工程（以下简称“危改工程”）资金管理，提高资金使用效
益，从源头上防止资金流失和腐败现象的发生，根据《中华人民共和国政府采购法》和《全国
中小学危房改造工程专项资金管理办法》（危改办[2001]4号）精神,现就“危改工程”实行政
府采购的有关问题通知如下：
    一、要高度重视“危改工程”实行政府采购工作。“危改工程”实行政府采购是贯彻落实
“三个代表”重要思想的具体体现，各级财政、教育、监察、审计部门要从实施科教兴国、科
教兴豫战略的高度，加强领导，认真组织实施。主要领导要亲自过问，关心支持“危改工程”
实行政府采购工作。各有关部门要指定专人负责，制订具体措施；要增强服务意识，提高工作
效率，确保“危改工程”实行政府采购工作顺利实施。
    二、“危改工程”实行政府采购的资金范围。“危改工程”中央专项补助、省财政专项补
助和各省辖市、县（市、区）配套的危房改造资金，均要纳入政府采购范围，按照有关规定实
行政府采购。
    三、“危改工程”施工和工程监理单位必须采取公开招标方式确定。“危改工程”政府采
购招标由省辖市危改办统一负责，工程建设由县（市、区）危改办具体实施，接受政府采购管
理部门监督。公开招标要按照《政府采购法》的有关规定执行。危改工程项目建设图纸由省危
改办统一提供，由县危改办和项目法人根据需改造项目的情况自行选择。
    四、“危改工程”资金要专款专用，统一管理。各省辖市、县（市、区）财政部门要设立
“中小学危房改造资金专户”，危改资金要纳入市级“中小学危房改造资金专户”进行管理。
市财政部门根据县危改办上报项目的工程进度，将资金拨付县（市、区）财政部门设立的“中
小学危房改造资金专户”。县（市、区）财政部门按照市危改办审核后的工程计划、预算、建
设程序、工程进度拨付资金。工程启动时，县（市、区)财政部门按照工程总造价20%预拨给施
工单位。在项目实施过程中，各县（市、区）财政部门对工程资金的支付实行报帐制，即由项
目施工单位提供有效报帐凭证，经项目学校及质检、监理单位审核，县市区危改办审批后，直
接到县市区财政部门报帐。县（市、区）财政部门预留10%的质量保证金,待工程验收合格交付
使用一年后，工程如无质量问题，经县市区危改办申报、市危改办审核后，财政部门将质量保
证金拨付项目施工单位。
    设计和工程监理费用，按合同约定方式，提供有效报帐凭证，由财政部门审核拨付。
    五、各地在实施“危改工程”政府采购过程中，要认真总结经验，按照《政府采购法》要
求，积极稳妥地推进“危改工程”政府采购工作。
    六、“危改工程”项目实行责任制。为了加强中小学“危改工程”项目管理，确保工程顺
利实施，管好用好专项资金，提高工程质量，根据国家有关“危改工程”规定，决定实行“危
改工程”项目责任制，由各省辖市人民政府与县市区人民政府签订责任书，明确责任和义务。
（责任书格式见附件）
    七、加强监督检查。各级危改办按照《全国中小学危房改造工程专项资金管理办法》和
《全国中小学危房改造工程实施管理办法》规定，严格项目管理，加快工程进度，确保专款专
用，提高资金使用效益；政府采购监管部门加强对“危改工程”政府采购活动的监督检查，包
括政府采购有关法律、法规、规章在“危改工程”中的执行情况，采购方式、采购程序的执行
情况;监察部门对参与“危改工程”政府采购活动的有关单位和人员实施监察;审计部门对“危
改工程”政府采购进行审计监督。对挤占、截留、挪用“危改工程”资金，不按照有关规定进
行公开招标采购的，依法追究有关单位和相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
 
                                                            二○○三年七月四日
 
附件：
                         XX市实施中小学危房改造工程项目责任书
 
    为了加强中小学“危改工程”项目管理，确保工程顺利实施，管好用好专项资金，提高工
程质量，根据国家有关“危改工程”规定，XX市政府与XX县政府签订责任书：
    一、加强领导。认真贯彻落实中小学危房改造工程有关规定,强化项目实施各方责任。市、
县两级政府要切实负起应负的职责，严格按照国家危改办确定的立项范围实施改造，把危改工
程建成“优质、高效、节约”工程。
    二、确保工程质量。坚持“牢固、实用、够用、方便学生”原则，严禁华而不实的高标准
装饰。强化建设工程质量监管，认真落实建设过程中勘察设计、施工、监理和建设等各方责任
制，确保工程质量。改造后的校舍最低使用寿命应在50年以上。
    三、专款专用。严格按照国家、省、市三级有关专项资金管理规定，实行专户专人管理，
封闭运行，保证专项资金只用于危房改造项目，严禁任何形式的挤占、挪用及偿还欠帐。
    四、奖罚措施。对认真贯彻上级有关文件精神，严格按规定程序办事，管好建设工程，用
好专项资金，努力降低建筑成本，工程优质高效的市（县）将予以通报表扬；对工程实施过程
中拖拉扯皮、违规操作、挤占克扣、挪用截留专项资金，或工作不力致使建筑质量低劣甚至出
现事故，除暂缓甚至停拨专项资金外，还要追究有关责任人的责任。
    五、本责任书一式两份，分存市、县两级人民政府。
 
    XX市人民政府　　　　　　　　　　　XX县人民政府
    签字：　　　　　　　　　　　　　　签字：
    年　　月　　日　　　　　　　　　　年　　月　　日