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加强政府采购“阳光工程”建设
http://www.ccgp.gov.cn 2004-08-20 中国政府采购网 [杭州市政府采购办主任卓安军]

  杭州市政府采购以公开、规范、便捷、高效的工作理念,逐步完善政府采购管理制度,逐年扩大政府采购规模,提高政府采购效益和效率,取得了喜人成绩。今年上半年,杭州市采购规模达到3.44亿元,节约资金4500多万元。杭州市政府采购工作的基本做法如下。
  抓发展。主要是扩大政府采购规模,扩面增量,逐年增加政府集中采购目录,发挥政府采购的集中优势和规模优势。同时强化预算约束,从编制预算入手,做到凡集中采购目录规定的项目必须编制年度政府采购预算,必须委托集中采购机构采购或经采购管理部门批准实行部门集中采购。并对政府采购资金实行财政直接支付,强化对财政资金的使用监督,从资金源头上把应该集中采购的项目管住,提高了财政资金支出效益。2004年杭州市已把工程类项目列入政府集中采购目录,政府集中采购规模将进一步提高。
  重创新。主要是通过机制创新,不断完善政府采购制度。一方面是积极探索采购组织方式的创新,逐步在计算机、复印机、打印机等通用办公设备开展协议采购,在发挥集中采购规模优势、规模效益的同时提高政府采购的时效性和采购效率,做到政府采购效益和效率相兼顾。另一方面是建立紧急“采购机制”,对行政事业单位有紧急需要采购的物品,根据政府采购法的有关规定,经采购管理部门批准采用单一来源采购或竞争性谈判采购的方式,实行紧急采购,更好地促进行政事业单位提高工作效率。
  促规范。重点是推进政府采购的规范化管理,完善了政府采购操作程序,强化对政府采购行为和过程的监督。公开征集了302名政府采购咨询专家,充实了专家队伍,并实行电脑化管理,随机抽取专家组成评委,加强对专家评标行的考核,确保评标公正、客观。还结合杭州实际,制订了规范的政府采购招标评标
  办法和政府采购监管工作细则等一系列规范性制度,从制度上保证政府采购公开透明、规范操作,使政府采购成为“阳光下的交易”。
  上水平。通过细化政府采购预算编制项目,细编预算,加强政府采购的计划性,克服盲目性,减少随意性。为了提高工作管理水平,开发了政府采购综合管理信息系统,利用电子化、信息化的手段,下达计划,实施采购,结算资金。市政府采购管理部门和政府采购中心还积极通过创建满意单位和机关效能建设活动,树立政府采购工作的崭新形象,提高服务水平,使政府采购工作更上一个台阶。

 



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