1、现实的需要。一方面是提高我国核心竞争力现实的需要。凡是有知识的国民都知道，在当今世界上，我国的核心竞争力还不够强。而一个国家要想具有核心竞争力就必须有自主知识产权，必须大力推进本国的自主创新。这无论是从国际自由贸易还是从受其影响的国内市场来看，。一个国家的核心竞争力都不可能靠自发的市场形成，而必须有政府的参与、引导甚至在某些领域里的主导作用。我国目前正处于经济转型时期，市场并不能解决所有的发展问题，特别是核心竞争力问题，必须侬靠政府利用公共政策手段，如利用政府采购、区域发展、环保、能源、科技、企业发展等公共政策手段来解决，而这些政府公共政策手段中，政府采购功能政策手段又处于第一位，即通过政府采购支持自主创新的方式来实现其他的政府公共政策。如支持有自主创新的中小企业，采购有自主知识产权的环保产品等等。这也是现代经济发展的必然选择，因此，运用政府采购推动企业自主创新，不仅符合我国转变经济增长方式的现实，更是符合提高我国核心竞争力的现实。另一方面，发挥政府采购功能推进自主创新，也是实施我国第十一个五年发展规划现实的需要。最近，发布的国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2010年）》（下称《纲要》），明确指出要制定《中华人民共和国政府采购法实施细则》，以鼓励和保护自主创新，而且还明确提出对企业采购国产高新技术设备，提供政策支持，建立政府采购自主创新协调机制等具体办法，来促使政府采购发挥政策功能推进自主创新目标任务的实现。由此可见，充分发挥政府采购功能，大力推进我国自主创新，在今年这个“十一五”规划实施的开局之年，是何等的重要。
　　 2、政府采购自身发展的需要。从政府采购自身发展的历史看，无论在哪个国家，初始阶段的政府采购都体现在如何解决财政资金紧张，改革财政支出管理，提高财政资金使用效益、防治腐败上，而随着时间的推移，随着财政状况和政府工作目标的变化，人们发现政府采购有两大功能：经济有效性和政策工具性。若政府采购继续保持在如何提高财政资金使用效益、防治腐败的发展阶段上，政府采购就会过多地强调经济有效性，忽视政策工具性，就会停滞不前，制约其自身的发展。于是，各国都在为促进政府采购自身发展，积极探索和研究如何发挥政府采购的政策工具性功能的途径和手段。现在，党中央、国务院将政府采购与我国目前的中心工作联系起来，将政府采购与促进整个国民经济增长方式的转变联系起来。这正是大力发展和创新我国政府采购制度的大好时机，也是国家赋予政府采购的重大历史使命，因此，所有的政府采购人都不应该还沉浸于过去的节约资金、预防腐败的功能上，而是要把如何发挥支持自主创新的积极功能，作为当前发展政府采购制度的重要工作来做。
　　 3、借鉴国外先进经验的需要。实施扶持自主创新的政府采购政策，利用政府采购政策推进技术创新，产品创新和产业结构升级，是发达国家的普遍做法。他们就是利用政府采购扶持和推动自主创新来加速本国强大的。例如，早在上世纪30年代，美国政府就相继制定了《美国产品法》、《联邦采购法》等，其中专门制定了针对创新技术和产品进行采购的内容，从而使美国的高新技术发展走在世界的前头。许多国家的经验也证明，国家政策唯有把拥有技术创新能力和实力的企业作为扶持重点，才能使国产品牌获得持续的发展空间和后续动力，最终带动产业经济的兴起。日本、德国等许多国家的企业品牌发展无不如此。所有这些，为我们实行政府采购推进本国自主创新提供了宝贵的经验。