采购人：宁波市生态环境局宁海分局

项目名称：2026至2027年度宁海县秸秆禁烧全域监管项目

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：720000

采用单一来源采购方式的原因及说明：一、符合文件精神。根据前述文件要求，需全面加强高位瞭望设施和数字化平台应用，有效复用存量高位瞭望、合理新增补盲，文件明确要求宁海县复用64处，新增12处，目前宁海县满足复用要求的均为铁塔所有，在此基础上拟实行复用74处，新增2处的方案，可最大程度节省投资、缩短工期，方案切实可行、科学合理。
二、根据项目特殊要求，铁塔已建基站及现有设备具有唯一性。铁塔现拥有点多面广的站址资源，全市12000余座通信基站。根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》（浙通发展（2020）105号）文件的要求，通信基站由铁塔公司统筹建设，运营商不得进行铁塔建设。本项目县内涉及点位76个，所需摄像头挂载位置均位于具有农耕田的高速高铁沿线附近，需要至少30米以上高点位置来减少农村房屋和树木的遮挡，只有铁塔基站的位置及高度符合本项目的两路两侧覆盖要求，具有唯一不可替代性。
三、可节省投资、缩短工期。如果76个高空瞭望点位都按照新建测算，每个新建点位所需投资至少需要25万元以上（包含各点位土地征用协调、新建土建基础加铁塔、引电、传输链路、监控设备加安装、后期塔和设备维护抢修、环保秸秆禁烧综合平台建设、平台驻点人员监控管理等一些费用），总项目投资预计至少需要1900万元，且项目施工周期长，至少需要6个月以上，严重影响本次“秸秆焚烧高位瞭望”数字化应用场景建设按期完成的目标。依托铁塔公司资源，共享利用全省已建成的耕地智保点位，可实现快速部署摄像头，极大缩短项目建设周期和建设成本。同时铁塔公司可提供全天候连续稳定的电力保障、便捷可靠的通信条件、专业高效的运维能力。
四、战略合作背景。2023年10月31日，浙江省生态环境厅与中国铁塔股份有限公司浙江省分公司签订战略合作协议，协议中明确浙江省生态环境厅与浙江铁塔开展生态环境数字化创新研究，在大气环境监控预警、水环境监控预警、土壤固废监控预警、噪声监测、碳监测等治理领域合作，共同促进生态环境信息化建设低成本快速发展。
综上，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条“政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”，本服务项目可采用单一来源方式由中国铁塔股份有限公司宁波市分公司承接。

名称：中国铁塔股份有限公司宁波市分公司

地址：宁波新材料创新中心东区6幢41号1-1

2026年07月01日至2026年7月8日

1.本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

1.采购人信息

名 称：宁波市生态环境局宁海分局

联 系 人：张女士

联系电话：0574-89286471

传 真：

地 址：浙江省宁波市宁海县桃源街道南畈5号桃源大厦B幢

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：宁海县政府采购管理办公室

联 系 人：王老师

监管部门电话：0574-65265668

传 真：/

地 址：宁海县跃龙街道桃源中路218号

专业人员论证意见（格式见附件）