★一、基本情况

1.采购人建立单位食堂管理体系，单位职工能按时并高质量地解决早、中两餐的需求。

2.餐标：

（1）早餐（比率报价基数为8元/人/天），配餐要求为：至少2种主食或面食，至少2种粥类（或豆浆、豆腐脑、鸡蛋糕等），配备4种现做应季拌菜，蛋类为当天现煮鸡蛋或茶叶蛋；

（2）午餐（比率报价基数为16元/人/天），配餐要求为：至少2荤2素1汤，餐后供应应季水果、酸奶等。所有餐食品类需定期轮换，保证一周7天内不重复供应同类餐食。

（3）所有早餐、午餐的餐食必须当日现做（预包装类食品除外），菜谱可根据季节调整，并需在节日供应饺子（或面条、粽子、月饼、苹果）等特色节日食品。

3.早餐由供应商在采购人食堂制作，午餐要求供应商具备独立厨房制作餐食，制作完成后将成品配送至采购人食堂供职工就餐；相应厨具、餐具（需使用不锈钢材质）、桌椅等全部食堂用品均须由供应商提供，若出现餐食供应不足的情况，供应商应在15分钟内完成应急补充。同时，供应商负责对采购人食堂整体环境，以及全部设备、厨具、餐具、桌椅进行日常消毒、清洗和整理。

采购人提供食堂用房，具体情况如下：食堂无法使用明火，供电电压为380V，所有经营所需设备均需供应商自行准备；食堂用房产生的水、电、物业费由采购人承担。

4.职工就餐采取自助形式，供应商需设置指纹识别或面部识别设备，就餐人员经身份识别后进入食堂，餐费按月度实际就餐人数（次）结算。

5.供应商负责筹备将餐食配送至采购人食堂所需的车辆，并自行承担全部配送成本。

★二、管理目标

1.管理规范有序,服务周到热情。

2.食堂就餐环境良好。

3.食堂菜品色、香、味、形、营养等符合规定要求。

4.能圆满完成各项临时性工作。

★三、职责要求

1.遵守采购人规章制度和保密规定，维护采购人的合法权益和形象，不得借采购人的名义做虚假和不实宣传。

2.根据合同规定或采购人指示全面完成委托管理事项；不得将委托管理事项转给第三人。

3.保持同采购人管理职能部门的密切联系，遇有重大事项要及时报告和反馈信息，充分尊重采购人的意见，接受采购人的建议、监督和指导。

4.严格审核录用本项目劳务人员，保证特殊岗位从业人员具有法律法规和行业规章所要求的资质、等级、健康状况等证书；如调整管理人员及技术骨干，应事先与采购人协商，并将新进人员的情况书面向甲方通报，经采购人同意后实施。

5.建立从业人员考勤制度及岗前和在岗培训制度，对从业人员的工作质量、效率进行动态管理和监督。

★四、派驻人员配备

至少5人派驻中心（含1名项目负责人）。派驻期间负责做好早餐、补菜、刷碗、消毒、监督打卡、临时做菜等工作。

以上人员要求安全可靠，具有良好的职业道德及卫生习惯，具有较强的责任心及敬业精神，具备健康证明（投标文件中须提供所有投入人员的健康证复印件并加盖供应商公章），按规定做好每年组织体检工作，保证身体健康状况良好。派驻人员要求长期派驻。

★五、服务内容及管理标准

1.供餐服务要求：

（1）供餐时效：供应商负责食堂早、午餐的按时供应，严格按照约定就餐时间准时开餐，保障菜品按时足量供应，不得擅自提前、推迟开餐，杜绝断餐、少餐现象，在保证不浪费的前提下不得限制员工餐量。

（2）配送服务：午餐须使用密闭保温餐箱运输，做好餐品保温保鲜，从餐食成品到配送至职工食堂不超过30分钟（送达时间不得早于开餐时间30分钟），做到不漏送、不迟送、不错送。

（3）应急处理：制定供餐应急预案，如遇恶劣天气、设备故障等突发情况，提前备好备用食材与运输方案，确保供餐不受影响，保障就餐正常有序。

2.食谱定制要求：

（1）品种结构：每周食谱做到荤素合理搭配，菜品多样化，严格避免菜品长期重复。主食包含大米、面食、杂粮等多种品类；菜品涵盖畜禽肉、水产品、蛋类、豆制品、时令绿叶蔬菜，每周菜品不重样但须保证至少每周有一餐包含牛、羊肉或虾。

（2）营养均衡：食谱兼顾热量、蛋白质、维生素配比，做到主食粗细搭配、菜肴荤素搭配，少油少盐少酱料，兼顾大众口味，兼顾不同就餐人员饮食需求。

（3）更新频次：每周提前公示下周食谱，每周至少更新80%以上菜品，每月全面轮换菜品库，不得长期固定单一菜式。

3.餐具消毒要求：

（1）消毒频次：所有餐具、容器必须做到一用一消毒，每餐必消毒，每餐餐具消毒全覆盖，消毒频次100%达标，无遗漏、无空白。

（2）消毒方式：必须采用高温热力消毒，包含蒸汽消毒、煮沸消毒、红外线消毒柜高温消毒；消毒温度、时长严格遵照食品安全规范执行，不允许仅进行擦拭、清水漂洗。

（3）资料佐证：供应商须承诺严格落实上述消毒频次与消毒方式，如实填写每日消毒台账，采购人或相关负责人可随时现场核查。

4.尊重民族信仰，对有民族信仰的人员进行单锅、单独器具的产品制作，保证用餐人员饮食的需求。

5.就餐环境要求：

（1）日常保洁：食堂所有区域实行早午餐即时保洁，就餐结束后30分钟内完成全场清理。后厨地面、墙面无油垢；餐桌、座椅随用随擦；垃圾桶加盖密闭，所有垃圾当日清运完毕，不留隔夜垃圾。

（2）定期消杀：每日做好防蝇、防尘、防鼠工作，每周开展环境消杀，定期对排水沟、下水道、墙角等卫生死角进行清理除害，留存保洁记录、消杀记录备查。

（3）加工操作：①严格执行生熟分开，刀具、砧板、容器荤素专用，标识清晰，不得混用。②菜品做到烧熟煮透，中心温度达标；凉菜专人专间制作，严格落实二次消毒。③剩余饭菜如需留样，每餐每样食品留样不少于125克，密封冷藏保存48小时，做好留样登记。

6.食材质量总体要求：

（1）肉禽水产类

①鲜肉、骨要求：应保持较好的外观和质量等级，保证无异味、无腐烂变质，必须是放心肉并具备有效的动物检疫合格证复印件（采购人随机抽查），分割的牛羊肉须具备牛羊肉分割证（采购人随机抽查），鲜肉确保每日新鲜、无异味，并注明保鲜期。

②冷冻肉要求：肉体冻实而且坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。冷冻家禽类食品解冻后净重量不少于92%，冷冻肉类食品解冻后净重量不少于95%，解冻时间为4小时以内（室温20度）。

③水产类要求：冷鲜或者冷冻，要求无化冻现象。冷冻水产品解冻后净重量不少于85%，解冻时间为4小时以内（室温20度）。新鲜鱼类来源安全可靠，活体、眼球明亮、无大腹，无畸形。对去腑脏鱼，气味正常，无血之外污物，弹性好，无离刺现象。

（2）瓜果蔬菜类：

①瓜、果、蔬菜要求：必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，各种蔬菜都应具有本品种固有的气味、形态、颜色、滋味、光泽等。蔬菜的成熟度和鲜嫩程度在合理范围内，没有腐烂变质及其他异常味道。

②叶菜类要求：肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土，无明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽薹（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。

③薯芋类要求：色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

④食用菌类要求：蘑菇、草菇菌盖圆整略展开，柄粗壮，菌膜紧，菇柄切削平整，不浸泡水（蘑菇允许浸盐水保鲜），新鲜，无杂质，无畸形菇，无腐烂、异味。

（3）干货杂粮类：

①干货制品要求：干爽、不霉烂、整齐、均匀、完整、无虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。

②杂粮要求：一等品，非转基因。

（4）其他副食品类：

①蛋类要求：无斑点、无污染，个体均匀，蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈橘黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味、臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。

②豆制品要求：无添加剂、无防腐剂，原材料绿豆、黄豆均为非转基因。

③辛辣料要求：主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，无发霉味或其他异味。

④奶制品、饮料、食品制成品要求：包装完整、干净，无破损。

⑤大米：符合 GB/T1354-2021 一级粳米标准，食品安全指标符合 GB2761、GB2762、GB2760；水分≤14.5%，杂质总量≤0.25%，不完善粒≤3.0%，碎米总量≤15%；原厂密封包装，SC 标识齐全；采购人可随时抽样送检，不合格无条件退换并承担违约责任。

⑥小麦粉：GB/T1355-2021 特制一等小麦粉，水分≤14.0%，灰分≤0.70%，湿面筋≥22.0%；食品安全指标符合 GB2761、GB2762、GB2760；原厂密封包装，SC 标识齐全；采购人可随时抽样送检，不合格无条件退换并承担违约责任。

⑦食用大豆油：GB/T1535-2017 一级、非转基因压榨大豆油；酸价≤0.50mg/g，过氧化值≤5.0mmol/kg，溶剂残留不得检出；其余食品安全、包装时效、抽检要求同上。

（5）执行标准

①肉类标准：GB2726-2016、GB20799-2016、GB/T31406-2015、GB/T31319-2014、GB/T29342-2012、GB/T23586-2009、GB/T23969-2009等。

②肉类检测标准：GB/T9695.4-2009、GB/T9695.32-2009、GB/T9695.3-2009、GB/T9695.22-2009、GB/T9695.13-2009、GB/T9695.31-2008、GB/T9695.15-2008等。

注：采购人随机抽查所用食材的《肉品品质检验合格证》和《动物检疫合格证》。

③蔬果类执行标准：GB2762-2005、GB2763-2005、GB18406.2-2001、NY5089-2005。

④米面类执行标准：

GB2762-2005、GB2715-2005、GB/T1354-2018、GB1355、GB1354-2009、GB2761-2011

⑤油类执行标准：

色拉油：GB1535-2003一级大豆色拉油

花生油：GB1534-2003

大豆油：GB1535-2003

葵花子油：GB10464-2003

调和油：SB/T10292

注：服务需求中涉及的所有执行标准，如有最新发布的版本，均以现行有效版本为准。

（6）总体要求：所有供应的食材必须符合《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》等国家及行业相关法律法规和最新食品安全国家标准。

①所有食材必须来源清晰、可追溯，严禁收购来源不明的散户产品。供应商须建立完善的食品安全追溯体系，并提供溯源码供查验。

②严禁提供转基因食品。

③预包装食品的标签须符合GB7718-2025和GB28050-2025等国家标准，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、生产商信息、生产许可证编号等。严禁提供“三无”食品（无生产日期、无质量合格证、无生产厂家）。

④供应商采购食材时应充分考虑并响应本地区政府采购脱贫地区农副产品政策。

（7）保质期要求：

①生鲜类食材应保证当日新鲜。

②奶制品：送达当日距离生产日期不得超过3天。

③保质期在7天及以内的预包装食品：送达当日距离生产日期不得超过2天。

④保质期在6个月及以内的预包装食品：送达时剩余保质期不得少于总保质期的三分之二。

⑤保质期在6个月以上的预包装食品（如粮油、调味品等）：送达时剩余保质期不得少于总保质期的二分之一，其中大米面粉剩余保质期不得少于10个月。

（8）随货证明文件：

供应商采购食材时，必须要求供货商附带对应批次商品的以下文件，缺一不可，采购人随机抽查，如遇证明文件不全的食材，采购方有权拒绝支付当周的餐费：

①产品合格证或质量检测报告；

②肉禽类产品的《动物检疫合格证》及《肉品品质检验合格证》；

③进货溯源凭证；

④溯源码（如适用）；

⑤生鲜冷链食材的全程温控记录。

（9）禁止供应食品：供应商不得提供下列食品，一经发现，除全部退货外，采购方有权立即取消其供货资格并终止合同，所有经济和法律责任由供应商承担。

①腐烂变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；

②含有毒、有害物质或微生物毒素含量超过国家限定标准的；

③未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品，超过保存期的食品；

④病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；

⑤掺假、掺杂、伪造、影响营养、卫生的含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂、农药（残留）的；

⑥无生产日期、质量合格证、生产厂家信息的三无食品；

⑦未按规定进行溯源、无法提供进货查验记录的食品；

⑧其他违反《中华人民共和国食品安全法》规定的食品。

7.指标要求：

（1）卫生质量合格率 100%：所有现场卫生检查、餐用具及食品抽样检测结果全部合格，不合格项为零；投标人须提供卫生检测合格报告、日常保洁与消毒台账，并出具书面履约承诺。但凡出现任意一项卫生检测不合格，本项不予达标。

（2）从业人员年度体检率 100%：在岗人员全员完成本年度健康体检，健康证件全部在有效期内，做到无一人遗漏、无一人无证上岗；投标人须提交人员花名册、全员体检报告及健康证复印件。若存在未体检、无证上岗人员，本项不予达标。

★六、卫生标准

1.台面整洁、无残留垃圾、污渍油渍。

2.座椅干净、无污渍垃圾。

3.食品操作间物品分类、生熟分开，保证食品安全。

4.食品操作间餐具统一划分区域，餐具消毒一日六次以上。

5.操作间地面无油渍水渍及垃圾。

6.餐区墙面、地脚线无灰尘及卫生死角。

★七、服务时间、地点以及支付条款

服务时限：最多3年（从项目验收合格之日算起，合同一年一签，一年合同到期后，如双方无异议，可续签一年，最多续签两次）

服务地点：沈阳市沈河区大西路187号金厦广场负一层

服务时间：每工作日早餐7:30-8:50、午餐11:30-12:50，每周六、日有加班餐（价格和标准需与工作日早午餐一致，根据实际情况对需加班人员及各分中心提供餐食，计入结算金额当中）。

员工食堂就餐人数：500人（沈阳市土地储备中心160人，沈阳市不动产登记中心340人）

支付形式：员工食堂实际产生的餐费按月支付，按照每月沈阳市土地储备中心与沈阳市不动产登记中心实际就餐人数所产生的金额结合中标比率进行结算。

★八、其他要求

1.供应商应制定全面的、完备的管理方案、各项服务详尽的质量标准及服务承诺。

2.供应商要保证食堂工作人员的稳定，不经采购人批准不得随意更换。供应商招聘的所有人员必须政治可靠,家庭住址详细,个人资料齐全、留有备案。专业技术人员要有专业证书，达到持证上岗 。

3.供应商必须保障其工作人员人身安全,采购人不承担其责任。

4.供应商接到采购人通知后,全部人员必须在12小时之内到位。

5.供应商在经营期间不得擅自变更食堂的房屋结构和基本设施。如因经营服务需要，需以书面形式向采购人递交申请，经采购人同意后方可实施。

6.在协议期内，餐饮用具及设备日常维护由中标供应商负责，费用由中标供应商承担。

7.房屋等建筑维修由采购人负担，其它维修费用由中标供应商自负。

8.中标供应商必须遵守国家和地方有关环境和食品卫生的标准，建立各项规章制度进行管理，保证食堂的卫生防疫和就餐环境需符合食品安全监督部门要求，并及时办理相关行政审批手续。如有采购人职工因在食堂就餐而引发的食品安全问题及违反食品卫生的有关规定，经权威部门认定为中标供应商的责任，所产生的医疗费、误工费、陪护费以及上级主管部门给予的经济处罚等全部由中标供应商自行承担，采购人不负任何责任并有权随时终止合同。

9.中标供应商必须认真贯彻执行国家安全生产法律法规、贯彻《安全生产管理制度》，在生产工作过程中注意防火、防爆、防毒、防盗，如有安全事件发生，中标供应商承担全部责任。

10.甲方相关负责人会定期针对食堂服务、响应时效、食材品质、餐食口味与品类等方面开展满意度调查，满意度调查的评判标准、违约罚款及处理规则详见服务需求附件，供应商应充分了解并接受该附件内容，该附件将作为采购合同的重要组成部分。

注：★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。

服务需求附件：

一、服务过程满意度调查评判标准

（一）调查方式

1.甲方相关负责人每月开展一次满意度抽样调查，抽样人数不低于当月就餐总人数的 20%；每季度开展一次全面满意度测评。

2.评分采用百分制，共6个维度，各维度分值及评分规则如下：

（二）满意度等级划分

· 优秀：综合得分≥90分；

· 合格：综合得分70分～89分；

· 不合格：综合得分＜70分。

二、违约罚款及处理规则

（一）一般违约（单次罚款500-2000元）

出现以下情形之一，属于一般违约，甲方相关负责人有权发出整改通知书，并处对应罚款：

1.单次满意度测评得分70-75分；

2.开餐延迟5-10分钟、菜品少量未及时补充；

3.餐具消毒记录不全、卫生检查发现轻微问题；

4.食材证明文件单次缺失、不完整；

5.人员着装不规范、出现1起有效服务投诉；

6.当月累计3次一般违约，按1次较重违约处理。

罚款标准：首次一般违约罚款500元；当月第2次一般违约罚款1000元；当月第3次及以上，每次罚款2000元。

（二）较重违约（单次罚款2000-10000元）

出现以下情形之一，属于较重违约，甲方相关负责人有权扣除对应批次餐费，并处对应罚款，同时责令限期整改：

1.单次满意度测评得分60-69分；

2.出现断餐、开餐延迟10分钟以上；

3.餐具未按要求消毒、操作间生熟混用，存在食品安全隐患；

4.食材出现质量不合格，但未造成食品安全事故；

5.出现无证上岗人员、从业人员健康证过期；

6.当月累计3次一般违约，按1次较重违约处理。

罚款标准：单次较重违约罚款2000-10000元，具体金额根据违约情节确定；造成采购人损失的，供应商另行承担赔偿责任。

（三）严重违约（采购人有权单方解除合同）

出现以下情形之一，属于严重违约，采购人有权单方解除合同，且不承担任何违约责任，供应商须承担由此造成的全部损失：

1.单次满意度测评得分＜60分，或连续2次测评不合格，或年度内累计4次及以上不合格；

2.发生食品安全事故，或食材出现严重质量问题，违反《食品安全法》相关规定；

3.擅自转包、分包服务项目；

4.出现食物中毒等安全责任事故，经权威部门认定为供应商责任；

5.累计2次较重违约，按1次严重违约处理；

6.其他严重违反合同约定、损害采购人合法权益的情形。

（四）执行说明

1.所有罚款从当月应付餐费中直接扣除；

2.供应商对违约认定有异议的，可在3个工作日内提出书面申诉，甲方相关负责人5个工作日内复核答复；

3.单月违约金累计金额不超过当月应付餐费总额的30%，符合民法典违约金合理范围规定。