一、项目概况

依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》、《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）、《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于开展2025年度全国国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》（自然资办发〔2025〕33号）文件要求，开展盘山县2025年度国土变更调查。2025年度国土变更调查是在2024年度国土变更调查成果的基础上开展的变更调查，全面掌握2025年度的地类、面积、属性等以及满足相关各项自然资源管理工作需要具有重大意义。

二、技术要求及依据

1、数学基础

（1）坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”。

（2）高程基准

采用“1985国家高程基准”。

（3）投影方式

投影方式采用高斯-克吕格投影。

1:2000、1:5000、1:10000 比例尺标准分幅图或数据按3度分带。

2、规范性引用文件

（1）GB/T 13989-2012 国家基本比例尺地形图分幅和编号

（2）GB 35650-2017 国家基本比例尺地图测绘基本技术规定

（3）CH/T 9009.2-2010 基础地理信息数字成果 1：5 000、1：10 000、1：25 000、1：50 000、1：100 000 数字高程模型

（4）TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程

（5）TD/T 1083-2023 国土调查数据库更新数据规范

（6）《2025年度全国国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》

三、主要工作任务

1、准备工作

（1）界线资料收集

收集国界线、大陆沿海（包括海岛沿海）零米等深线（简称“零米线”）、海岸线、行政区域界线、权属界线的调整资料。

（2）其他资料收集

收集集体土地所有权等日常登记信息、自然资源日常管理信息以及林地草地管理范围等各种资料，省级实施方案或细则。

（3）仪器、设备、工具和表格准备

准备定位测量设备、计算机、平板电脑、通讯设备、软件系统、交通工具，以及相应记录表等。

（4）人员培训

对国土变更调查人员应进行技术培训，统一国土变更调查的要求、方法和程序等。

2、图斑提取：

依据最新DOM，通过比对遥感影像与上年度国土调查成果、日常变更调查成果和单独图层范围，结合自然资源管理信息和数据时相、地域特点、地形地貌、周边环境等综合要素， 采用人机交互影像判读的方式，内业判读发现并提取国土利用变化信息。

3、图斑调查举证：

逐图斑核查地类变化、边界调整及属性更新，重点关注新增耕地的种植类型与立地条件、建设用地合规性、耕地转非耕地的恢复属性等关键信息。

开展图斑举证，应使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“国土调查云”举证软件，对需举证的图斑地块实地拍照举证，形成加密举证数据包，上传至统一的举证平台。加密举证数据包包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，主要是地类调查、属性变化调查、单独图层变化调查、种植、恢复属性变化调查等。

4、数据库更新：

采用“增量更新”技术路线，按实地现状调查地类和界线，对图斑地类、城镇村属性、耕地种植属性、恢复属性、耕地细化属性等属性信息发生变化的进行更新；对单独图层范围发生变化的进行更新。采用数据库变更软件，以2024年度国土变更调查数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更2025年度国土变更调查数据库，生成年度国土调查增量变化信息及相关变更统计报表。

5、成果质量检查：

采用部统一下发的2025年度国土调查数据库质量检查软件，开展2025年度国土变更调查的质量检查工作。检查对象为基础数据库和更新数据包，主要包括：数据完整性、逻辑一致性、空间定位准确度、属性数据准确性、数据汇总等五个方面。采用的数据库更新软件，必须满足国家数据库更新技术相关要求，支持增量数据导出、耕地坡度自动赋值、统计报表自动计算等功能，且导出的2025年度国土变更调查更新数据包必须完全通过部下发的质检软件检查，确保数据成果无错误。

6、主要成果：

2025年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括矢量数据、文字表格报告等。其中国土调查矢量数据包括2025年度变更调查更新数据包。

7、数据保密：加强保密教育，严格执行保密法规制度，落实保密协议规定要求。

四、验收标准：

1.《关于开展2025年度全国国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测工作的通知》；

2.《土地调查条例实施办法》；

3.《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；

4.《2025年度全国国土变更调查及森林草原湿地荒漠调查监测实施方案》。

五、商务部分

★1、履约期限：自合同签订之日起6个月内完成

★2、履约地点：采购人指定地点

★3、付款方式及条件：验收合格后支付，具体签订合同时约定

★4、验收标准：按照国家有关部门最新颁布的相应标准及规范执行

验收程序：按照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的履约验收程序执行

验收报告：由验收小组形成履约验收报告，并签字确认，由采购人出具。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。