项目概况

SPD黑龙江审计服务采购项目 招标项目的潜在投标人应在代理机构邮箱（xrcb123@163.com）获取招标文件，并于2026年09月09日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：XRCB-26009

项目名称：SPD黑龙江审计服务采购项目

预算金额：60.000000 万元（人民币）

采购需求：

一、委托审计服务范围和要求

第一条 部门年度预算的工程建设及维修改造项目、信息化建设项目和其他装备、物资、服务等采购项目预算(控制价)、招标文件、待签合同、竣工结(决)算的准确性、合法性、真实性、绩效性等 进行审查和评价，分为预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计、结算审计、绩效审计、财务决算审计等。

第二条 工程建设及维修改造项目，按以下标准实施：

项目投资在 3000万元(含)以上的，采用全过程跟踪审计方式组织实施；3000万元以下400万元(含)以上的，开展预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计、项目结(决)算审计；400万元以下20万元以上的，开展不少于预算(控制价)审计、项目结(决)算审计等；20万元以下5万元(含)以上的，开展不少于结算审计等；

全过程跟踪审计介入时点，一般在正式立项批复之后。投标人应建立全过程跟踪审计月报机制，审核分析已完成建设内容、工程变更、现场签证(索赔)等内容，建立应付款金额、已支付金额台账，及时报告审计过程中发现的问题。

第三条 软件开发、系统集成、设备采购、运维保障和综合管理等信息化建设项目，按以下标准实施：

投标人对单项采购预算200万元(含)以上的，开展预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计和结算审计；200万元以下20万元以上的，开展不少于预算(控制价)审计、结算审计等；20万元以下 5万元(含)以上的，开展不少于结算审计等；

其他装备、物资、服务等采购项目，按以下标准实施：

对单项预算200万元(含)以上的，开展预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计、结算审计；200万元以下20万元以上的，开展不少于预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计等；20万元以下 5万元以上的，开展不少于预算(控制价)审计或待签合同审计等；

第五条 采购合同执行中发生变更或按合同约定需要审计的项目，开展结算审计。

第六条 投标人应当建立完善审计工作记录制度，详细记录受理审计工作类型、受理时间、对接过程、审计结果等内容，形成工作台账，纳入审计底稿统一管理。

第七条 投标人对可以实行审计备案的项目，应当根据送审单位提供的送审资料，认真分析项目类型、金额、履约验收、变更洽商等情况，严谨审慎的提出审计备案意见建议。对可能存在资金或管理风险的项目，应当严格按程序实施审计。内部审签文件不能代替审计。对于只备案不审计项目，应当向送审单位出具审计备案函。

第八条 投资项目审计，按以下程序实施：

（一）项目启动。预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计由采购部门向审计部门送审。结算审计由招标人向投标人送审。

1.开展结算审计的，招标人应当于采购项目验收或建设项目竣工验收合格后30个工作日内，报送投标人审计。

2.招标人应当对提交资料的真实性、完整性、合法性负责，并承担因资料失实所造成的后果。

3.涉密投资项目审计必须按规定进行脱密处理后再行委托，并说明秘密事项知悉范围。无法进行脱密处理的项目，由招标人会同需求部门作出说明并明确秘密事项知悉范围，经单位保密部门审核并报主要领导批准后，投标人采取适当方式进行审计。

4.招标人应当出具送审函，说明项目预算金额、合同金额、申请结算金额、变更洽商以及遗留问题(若有) ，承诺项目已验收合格、完成脱密处理。

5.有下列情形之一的，投标人原则上不予受理：无法提供完整资料导致不能出具审核意见的；项目已经执行完毕但尚未签订合同的；没有履行项目验收合格手续，直接报送结算审计的； 采购项目验收或建设项目竣工验收合格30个工作日以后，在不能书面说明原因的情况下报送结算审计的；未预留出规定的审计时间，致使不能确保审计质量的；其他因不具备审计条件而无法出具审核意见的情形。

（二）审计实施。投标人应当结合项目复杂程度和自身审计力量实际，采用直接审计、委托社会中介机构审计或者聘用专业人员参与等方式组织实施，并成立审计组、制定审计方案。

1.投标人在收到送审资料后，应当对送审资料进行初验，并及时组织审计。送审资料不齐全或审计实施过程中另需补充资料的，招标人应当在收到通知起 10个工作日内按要求提交有关资料。

2.投标人收到招标人提交的完整资料后，应按照审计方案及时开展审计工作。

3.基本建设工程一般性项目自收到完整资料之日起10个工作日内、复杂性项目30个工作日内完成审计。

4.信息化建设一般性采购项目自收到完整资料之日起10个工作日内、复杂性项目15 个工作日内完成审计。

5.其他装备物资服务一般性采购项目自收到完整资料之日起10个工作日内、复杂性项目15个工作日内完成审计。出具审计报告时限为实际审计工作时间，不包括征求意见、争议解决和审批流程时间。对特别复杂项目或因特殊原因不能在上述规定时间内完成审计的，投标人应当会同招标人协商确定合理的完成时限。

6.审计实施过程中，投标人可以根据工作需要组织社会中介机构进行现场踏勘、装备物资点验、信息化设备复验和召开意见交换会，招标人应当在收到通知起5个工作日内配合组织上述工作。

7.有下列情形之一的，投标人应终止审计：未按规定时间配合现场勘察的；预算金额、招标文件、合同条款、结算金额等在项目审计过程中发生重大变更的；无正当理由拒绝向审计人员介绍项目情况的；其他原因需终止审计的。

8.所需审计费用，在年度审计业务经费中列支，也可以在所审的项目经费中列支。单独立项的新建、迁建、改扩建等基本建设投资工程所需审计费用，在工程费用中列支。

（三）审计沟通。投标人依据审计实施程序、质量复核程序形成审计意见，并以审计意见确认单形式征求项目单位意见。

1.预算(控制价)审计、招标文件审计、待签合同审计的审核结果，招标人应当在收到审计意见确认单起10个工作日内书面确认。逾期未反馈，视同无异议。

2.项目结算审计的审核结果，招标人应当自收到审计意见确认单之日起10个工作日内反馈意见。逾期未反馈，视为无异议。如有异议，招标人可在10个工作日内补充说明资料或与投标人会商。投标人根据补充说明资料、审计会商等情况，组织复审。

3.对于仍不同意审核结果且无正当理由的，投标人可以直接出具审计报告。

（四）审计报告。投标人在审计结束后，应当在征求招标人意见的基础上，依法依规出具审计报告。委托社会中介机构审计的，投标人应当对社会中介机构出具的项目审核报告进行复核。

（五）整改落实。招标人应当负责落实审计意见，并及时反馈投标人。

第四十四条  投标人应当运用全过程跟踪审计、重点环节审计和专项审计相结合的方式，加强项目的审计监督。在重点环节审计过程中，可以对前期关键节点，采用后评价方式实施审计。

第九条 对于纳入地方政府审计机关监督范围的投资项目，原则上按照地方政府审计机关有关规定执行。招标人要将审计结果等有关情况报审计部门备案。

第十条 涉及协议供货、批量集中采购、定点采购、中央国家机关政府采购中心电子卖场采购、警用装备采购中心电子卖场采购等集中采购目录内的项目，根据需要进行审计。

二、管理与常规审计服务内容

参与甲方对所属单位组织开展的财政财务收支、领导干部经济责任、重大政策落实情况跟踪审计、专项审计调查、内部控制审计、建设工程项目审计、信息化项目专项审计、采购专项审计、审计文书整理等审计服务项目，具体审计内容包括但不限于以下内容：

1.单位预算管理、预算执行情况审核。

2.单位财政财务收支、资金管理、经费管理、内控执行、费用开支、政府采购、固定资产、税费管理情况审核。

3.项目建设报建程序合规性和建设管理制度执行情况审核；单位招投标程序等合规性审核；单位政府采购程序、合同等合规性审核。

4.项目建设预（概）算执行情况、经费支出情况以及实施过程中发生的重大变更及索赔情况审核。

5.项目质量是否验收合格。有无因设计失误、监理履职不到位、施工管理控制不严等造成损失浪费、进度滞后、质量隐患等问题。

6.专业业务咨询服务、档案管理是否合法合规等。

（三）日常业务咨询服务

日常业务相关的电话咨询或专业人员现场支持。

三、报价

收费标准设置，具体如下：

服务类型	审计类别/派遣人员资质	计费金额区间	费用限额
工程建设及维修改造项目、信息化建设项目和其他装备、物资、服务等采购项目	预算（控制价）、招标文件、待签合同、结算四个环节审计	0-50万元（不含）	2.50%
		50-80万元（不含）	2.00%
		80-120万元（不含）	1.50%
		120-500万元（不含）	1.00%
		500-1000万元（不含）	0.30%
		大于1000万元	0.02%
	结算审计	审减金额（万元）	3%
管理与常规审计服务	乙方派遣人员有高级职称或注册会计师/注册造价工程师/注册税务师/注册内部审计师/信息化项目度量高级工程师/软件工程造价师/信息系统项目管理师/信息系统审计师等资格		每人每日 3000 元
	乙方派遣人员有中级职称或会计师/工程造价员/信息化项目度量师/工程造价预算员等资格		每人每日 2000 元
	其他工作人员		每人每日 1000 元

（一）项目审计服务

1.对同一项目进行预算和待签合同两次审计的，仅计算一次费用；

2.对送审项目不含预算（招标控制）价审核、仅审核招标过程和待签合同的项目，审核费按差额定率累进法计算费用的30%计取，且最高不得超过3万元。

3.对同一项目预算或待签合同和结算合并一次审计的，按预算或待签合同审计费用和结算审计费用二者中较高者计算。

4.审计收费以项目送审预算金额为基础，按照差额定率分档累进计取，计费标准见上表。

5.关于涉及到决算或其他收费事项需要与乙方单独商定。

（二）管理与常规审计服务

1.工作日（包括周末）按每天8小时计算，每天加班时间（包括中午和晚上）超过4个小时，按一天半计算审计费。

2.乙方派遣人员的差旅费、住宿费、伙食费按规定标准由甲方承担。

（三）日常业务咨询服务

1.日常电话咨询不计取费用，确需专业人员现场支持，参照管理与常规审计服务的费用标准。

合同履行期限：项目服务期为三年（采取1+1+1方式）；在甲方落实预算且服务内容及要求不变、乙方服务考核满足甲方要求时，根据上一年度服务情况，确定下一年度合同签订，续签次数不超过两次，项目总服务期限不超过3年。

本项目(  接受  )联合体投标。 本项目接受联合体投标，但联合体的成员数量不能多于两个，如为联合体投标，联合体的牵头方须具有工程造价咨询能力，联合体成员单位须具有会计师事务所执业资格。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目专门面向中小企业，投标人须为符合条件的中小企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同中小企业）

3.本项目的特定资格要求：投标人须具有工程造价咨询能力（提供承诺书）及会计师事务所执业资格（提供证书）。

三、获取招标文件

时间：2026年08月20日  至 2026年08月27日，每天上午8:00至14:00，下午12:00至21:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：代理机构邮箱（xrcb123@163.com）

方式：凡有意向参加本项目的潜在投标人，如资格条件符合本项目“投标人的资格要求”并确定参加本次采购活动的，须将下列信息及报名登记表发送至采购代理机构邮箱（xrcb123@163.com），格式投标人自拟：“参与项目名称、投标人名称、联系人、联系电话、电子邮箱”。在收到投标人的信息及报名登记表后，采购代理机构将公开招标文件发送至投标人邮箱。

售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2026年09月09日 09点30分（北京时间）

开标时间：2026年09月09日 09点30分（北京时间）

地点：黑龙江鑫瑞诚标项目管理有限公司（哈市香坊区和平路79号和颐酒店后身6楼（从和颐酒店左边铁门进去。然后右转，从外挂楼梯旁边这个门进去，上电梯6楼））

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

文件登记表

 

 

项目名称：SPD黑龙江审计服务采购项目

项目编号：XRCB-26009

招标人：SPD-28

代理公司：黑龙江鑫瑞诚标项目管理有限公司

以下供应商填写

投标单位名称：

单位地址：

组织机构代码：

基本账户开户行：

基本账户账号：

法定代表人姓名：        法定代表人身份证号：

委托代理人姓名：       委托代理人身份证号：

办公电话：         手机号码：

电子邮箱：

标包号：/

领取文件人签字：           获取日期：  年  月  日

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：SPD-28　　　　　

地址：哈尔滨市松北区太阳岛宾馆9号楼　　　　　　　　

联系方式：戚先生，045187166022　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：黑龙江鑫瑞诚标项目管理有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：哈市香坊区和平路79号和颐酒店后身6楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：王先生，19398107874　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：王先生

电　话：　　19398107874