《办法》明确贷款按照“市场主体承接贷款和提供棚改服务、政府安排预算予以购买”的政府购买服务模式运作，贷款遵循“专款专用、封闭运行、专项管理、联合监督”的原则使用。同时，从账户管理、融资管理、贷款提取和使用、还本付息、保障与监督等方面确定了各方职责和工作流程。