对恶意串标的供应商是罚1年还是3年？实践中类似的疑问时有发生。今年，新疆维吾尔自治区出台《<政府采购货物和服务招标投标管理办法>行政处罚自由裁量权实施基准》，对18号令中有行政处罚自由裁量空间的17项违法行为进行了细化和规范。

　　《实施基准》涉及的违法主体包括采购人、供应商和评审专家，每一项违法行为都按照违法程度轻微、一般和严重三种情形设三个裁量阶次，并明确对应了违法情节和处罚（处理）基准。

　　对采购人的违法行为，《实施基准》规定，违法程度轻微，不影响中标、成交结果，处以两万元以上四万元以下罚款；违法程度一般，影响中标、成交结果或项目执行的，处以四万元以上六万元以下罚款；违法程度严重，严重影响评标过程、中标、成交结果、项目执行，侵害其他当事人的合法权益造成损失，或者造成其他严重后果的，处以六万元以上十万元以下罚款。对供应商，《实施基准》明确了9项行为的处罚措施，包括提供虚假材料、恶意串标、无故弃标等情形；对评审专家，《实施基准》则明确了7项违法行为的处罚基准，包括明知应当回避而未主动回避、不合理评审等情形。