当前不规范“红头文件”有五大乱象：一是无论大小事都发“红头文件”，闹剧频出；二是发文部门互相打架，执行企业叫苦连连；三是层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律”；四是只管发不管收，出现“烂尾”工程；五是违法“红头文件”无追责先例，无纠错机制。