9日，在新街跨洛河大桥建设工程现场，塔吊林立、机器轰鸣，一派热火朝天的施工景象，多连拱造型的主桥结构已展露风姿。

　　新街跨洛河大桥连同九都路东段和滨河南路工程，是洛阳市市政道桥领域首个政府和社会资本合作(PPP)项目，于去年6月底开工建设。

　　市政道桥PPP项目如何运作？市住建委相关负责人表示，该项目采用政府付费机制运作，具体模式为“建设—运营维护—移交”。也就是说，项目的融资投资、建设实施、运营维护管理和资产管理，全程均由社会资本中标方负责，而市政府则按年支付市政道桥项目的使用维护费，合同期满后，项目移交市政府。

　　“PPP模式从机制上实现了政府职能转变。”该负责人表示，PPP项目由社会资本主导运作，政府负责监管与程序合规，各司其职、权责明晰。如此一来，政府可从微观事务中解脱出来，以便专注于履行发展规划、市场监管、公共服务等职能，而社会资本则充分利用管理效率与创新能力，获取更大的收益。

　　市政道桥PPP项目仅是洛阳市试水PPP模式的缩影。如今，故县水库引水工程、东南环城区域城镇化建设、古城保护与整治项目等一大批PPP项目，正在如火如荼地推进实施。在项目付费机制选择上，洛阳市还结合项目特点，采用政府付费、经营性收费和缺口补助、可行性缺口补助、经营性收益和政府补助等回报机制，确保项目顺利推进。

　　来自市财政局的数据显示，目前，洛阳市PPP项目入选河南省推介项目15个，占全省的11.45%，总投资为251.72亿元；入选财政部第二批PPP示范项目11个，入选数量居全省首位，总投资216.44亿元。可以说，洛阳市PPP项目走在了全省乃至全国前列。

　　市财政局相关负责人表示，洛阳市PPP项目之所以推进顺利，得益于建立了一整套高效运行机制：成立PPP项目领导小组，并明确各项目的具体实施机构，全力推进项目立项、环评、土地规划等工作；精心组织甄选，建立项目储备库，吸引社会资本参与；完善配套政策，打造承接PPP项目的平台，譬如，与省豫资城乡投资发展有限公司合资设立洛阳市河洛新业投资发展有限公司，依托河南省新型城镇化发展基金设立新型城镇化发展子基金，为项目建设提供融资支持。