问题1：站在评审专家的角度，您觉得当前的政府采购市场规则存在哪些问题？

　　从采购全过程分阶段看，事中的招投标程序规则较为完善，但事前需求管控和事后验收管控的规则还不健全。在评审中，时常会看到采购需求缺乏管控的现象，如需求过于简单粗放、资质门槛过高、技术参数具有倾向性等影响采购质量或直接导致废标的情况。还有就是事后验收缺少管控，如部分采购文件中合同条款没有明确履约验收主体、具体验收方式，导致采购人无法准确地进行验收把关，采购结果偏离采购人的实际需要。

　　从采购方式执行看，有些地方公开招标数额标准定得较低，采用公开招标方式采购的项目比例偏高，导致一些预算金额不大的项目采购周期长，采购成本高。

　　从发售采购文件看，政府采购政策功能没有得到有效发挥。以政府采购促进中小企业发展政策为例，很多采购文件并没有把这些政策功能具体贯彻落实到对供应商的资质要求和评审标准等细则中。另外，从评审结果也可以看出，中小企业尤其是小微企业的中标比例（包括中标供应商的数量和中标金额）都偏低。

　　问题2：由无利益关联的评审专家决定采购结果，是我国政府采购制度设计的先进性之一。您对这一完善规则有哪些建议？

　　独立性是评审专家的根基，在此基础上：一是进一步发挥专家的专业能力，在项目采购前的需求提出、标书编制环节，采购后的合同签订、履约验收环节，均可引入专家咨询和论证，尤其是重大项目采购，充分借助第三方（包括社会中介服务机构）的专业技术力量，从而提高整个项目的采购质量。二是建议制定评审专家培训教育制度，形成完整的培训教育体系，以便评审专家及时掌握最新的政府采购政策。三是建议制定评审专家绩效评价制度，通过对评审专家进行绩效考核，打造一支职业素养高、分类准确、进出有序的评审专家队伍。

　　问题3：评审专家权责不对等、个别专家素质不高是业界诟病的问题之一。为了完善市场规则，您对同行有哪些倡议？

　　一是坚持学习，熟悉政府采购相关政策规定，能及时跟踪学习新出台的政府采购制度规定。二是精通专业，掌握自身专业领域的市场行情，在评审中能体现专业技术价值。三是强化职业操守，客观、公正、独立参加政府采购项目评审，对评审过程保密。四是提出合理建议，对参与咨询、论证、验收或经评审废标的项目，能作出准确判断，从专业角度提出合理化建议。

　　问题4：完善市场规则需要相关各方共同努力，您对监管部门、采购人、操作机构、供应商有哪些希望或者是建议？

　　对于监管部门:一是建议完善事前采购需求和事后履约验收方面的监管制度。进一步明确采购需求的公开征询意见、专家论证，履约验收主体权责、第三方机构参与验收等环节的具体操作细则，防范采购人在需求提出和履约验收方面可能存在的风险。

　　二是结合实际，建议适当调整现行的采购方式选用和评标方法选用规定。结合地方实际，在不高于国家规定必须公开招标的数额标准前提下，合理确定地方的公开招标数额标准，并按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定，灵活选用非招标采购方式，以节约时间，降低采购成本，提高采购效率。同时，结合项目实际，科学选用招标采购的评审方法，不能一味选用最低评标价法，在选用综合评分法时，进一步细化和规范分值设置，把政策功能分值融入其中。

　　三是建议建立政府采购诚信体系，并将信用纪录情况应用于采购实际。例如：在供应商资质条件中可以要求提供诚信纪录证明，在采用综合评分法评审的分值设置中可以设立信用分，还可以通过开展采购人满意度调查，或在电子采购平台中设立采购人、供应商互评机制，进一步完善政府采购市场规则。

　　对于采购人：一是建议按照政府采购政策规定，做好前期市场调研，必要时引入专家论证，科学、准确地提出采购需求。二是建议选派熟悉项目情况和政府采购规定的人员担任采购人代表，参加项目评审。三是建议发挥采购人的验收主体作用，严格把好履约验收关。

　　对于操作机构：一是建议结合项目实际，选派具有该类项目的操作经验的人员担任项目负责人。二是建议做好与采购人的协调配合，对采购人提出的采购需求进行专业指导和审核（含公开征询意见和引入专家论证），编制出高质量的采购文件。三是建议精心组织开评标工作，提前做好各项准备，在评审过程中为项目各方做好服务。

　　对于供应商：一是建议多学习政府采购制度规定，熟悉采购全流程中供应商应当做好哪些工作。二是建议认真做好投标（响应）。配备专人，必要时组成团队，认真研读采购文件，做好各项投标准备。包括报名、采购文件领取和下载、保证金提交、样品提交等，编制出完整、准确的投标（响应）文件并复核，做好谈判应答。三是建议提供好产品、好服务。供应商要想中标，必须严把产品（服务）质量，提高产品（服务）竞争力，同时积极参与政府采购，做好政府营销，提升企业信誉。