3月1日，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》）正式施行。就在此前一天，国务院法制办、财政部相关负责人还就《条例》有关问题举行了媒体说明会。“尽管《条例》在保证采购的公平、公正方面做了详细规定，但并没有解决采购效率的问题。”这是全国政协委员姚立迎对这份《条例》的直观印象。

　　耗时一年半 申请采购150台电脑只获批2台

　　赵先生是某中央机关直属的事业单位报社的办公室干部。由于报社网站发展和新闻采编平台技术升级原因，一年半前，赵先生负责按照政府采购法规定的所有要求和程序，向该报社上级某中央机关申报150台电脑的采购计划，而该报社上级某中央机关也按时按照相关规定，向国家财政部下属专门负责政府采购的机构走起了政府采购程序。

　　然而，让赵先生意想不到的是，在申请采购电脑递出去一年半后，他接到了该报社上级某中央机关办公厅的通知，让其去取此前申请采购的电脑。但当赵先生带着几个同事到了机关打算取回150台电脑时，该办公厅负责政府采购的工作人员告诉他，只能搬走2台。

　　申请150台，怎么只能拿走2台？当赵先生向该工作人员要说法时，该工作人员也是一脸的无奈。她说，由于采购法的制度设计原因，虽然报社申请了150台电脑，但因为与此同时该报社上级的机关也申请采购了一定数量的电脑，所以在审批时，报社的采购数被大大缩减。当然，这位工作人员也难以说清具体原因。

　　但在赵先生看来，报社申请的程序和手续都很齐全，而且报社不像其他性质的单位，电脑作为办公工具无法被替代，而且报纸出版有着很严格的程序和时效性，而网站建设也在落实中央最近提出的新媒体建设要求。但没有了电脑，势必将影响报社工作效率，对于网站来说，新技术随时在更新，“如果这150台电脑申请下来再用上1年半时间，这前后就用去了3年时间，谁敢保证当这批新电脑刚刚装备好，我们的技术会不会有大大落后于同行们了呢？”

　　公平与效率一个也不能少

　　在刘晓庄委员看来，虽然在采购环节设置了很多看似公平的要求，但《条例》出台能否“雨过天晴”，改变当前政府采购领域的乱象，他认为还有待时间的观察和实践的证明。

　　刘晓庄认为，无论采购法还是刚刚出台的《条例》，都没有明确政府采购的权力边界，政府采购如果单一地由政府部门组织招标采购，采购什么产品、价格如何核定、资金怎么分配等等，一切都是由政府部门说了算，“这等于是负责采购的部门既当运动员又做裁判员，尽管你设置了采购防腐线，但采购过程仍旧很难摆脱各种干预。”

　　因此，刘晓庄委员建议政府采购设立第三方采购机构，“就像业主将小区管理和服务让位给物业公司。只有让政府部成为监管第三方采购机构的责任主体，才能站在公平公正的立场，对采购行为严格监管。”

　　而在姚立迎委员看来，无论政府负责采购还是第三方采购方式，都需要建立采购的监督机制。不能再像过去那样一台市场只卖5000元的电脑，卖给政府就变成了8000元，且配置还不如市场的好。因此，姚立迎建议政府采购立法还应该加进去一些内容，如建立内外部监督体系，透明公开政府采购信息，加大推广电子化政府采购，节省一些时间，在公平、公正采购的同时要体现效率优先。

　　他说，目前看大部分政府采购都比市场采购花费的时间要长，有的单位等政府采购批下来，等得“花儿都要谢了”。这样的采购方式已经不适应生产力发展要求，到了需要变革的窗口期。

　　刘晓庄委员也认为，长期等待不仅影响很多单位正常工作，而且环节多时间长往往也容易产生腐败。