政府不能再唱“独角戏”，增加公共产品和服务需要吸引社会资本参与。通过创新社会管理体制，采用“拼盘”的方式，把社会资金引入到公共服务品的供给上来，包括城市中地铁、学校、医院的修建等，要允许民间资金进入。