政府采购法实施条例对财政性资金的认定，对工程、货物与服务的界定，对重大违法记录的认定等问题均予以明确，解决了实践中的诸多困惑。值得“点赞”的是，《条例》不仅仅是对政府采购法的细化，还体现了对新形势下政府采购工作的思考，明确了改革的方向。

　　政府采购电子交易平台的建立。《条例》第十一条规定，国家实行统一的政府采购电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动。在笔者看来，这是对目前各地大力推进的电子化招投标工作的思考与回应，为在全国范围内建立统一的政府采购电子交易平台提供了依据。那么，谁来建？如何建？建完后怎么管？建设规划及具体措施仍有待细化。

　　批量集中采购的推行。《条例》在第三章《政府采购方式》中单独以第二十四条明确，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。这是批量集中采购第一次正式出现在政府采购法律法规的条款中，明确了批量集中采购的法律地位。然而，当前各地的采购规模及采购政策不同，如何确保批量集中采购稳步推进？这就必须思考优化政府采购的组织和管理模式，形成规模效应，达到采购效率与资金节约率的最大化，实现批量采购的最终目标。

　　关于对供应商的罚款。对于供应商的违法行为，政府采购法第七十七条规定“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款……”那么，采购金额指的是中标金额、投标金额，还是预算金额？相关法律法规一直未明确，《条例》也未对此作出规定，希望今后能进一步明确这一概念。

　　此外，《条例》出台之前的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》等部门规章已对政府采购操作中的具体环节作出规定，有些与《条例》不一致，带来了实操中的新困惑。不过可以预期的是，今后，修改相关制度办法将提上日程。

　　（作者：广东省高木律师事务所 杨志坚）