采购人：贵阳市观山湖区卫生健康局

项目名称：观山湖区金华镇中心卫生院产业园医疗点房屋租赁项目

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：1346562

采用单一来源采购方式的原因及说明：1.金华镇中心卫生院产业园医疗点坐落于观山湖区金华镇上枧安置房 11、12 号楼负 2 层、负 1 层及 1 层部分商业用房，房屋使用权归属贵阳观山湖城市服务有限公司，建筑面积 4488.54㎡。该场所前期已按照医疗机构建设标准实施了专项装修及设施设备配置，包括：医疗流程布局的改造、放射防护工程、供氧系统、污水处理系统、消防设施、强弱电网络铺设、医疗设施及办公设施等，建设总投资约950余万元，上述建设投资已形成本单位固定资产，各类医疗专用设施依附于房屋建筑主体，与房屋紧密结合、不可拆分。如另行选址，需额外产生场地搬迁、二次专项装修、医疗专用设备重置、系统调试等大额支出，原有已投入的财政资产将直接闲置损耗，造成财政资金重大浪费；搬迁还可能导致设备损坏风险、工作衔接滞后等情况。
2.金华镇中心卫生院产业园医疗点作为金华镇中心卫生院分院院区，属于政府举办的非营利性基层医疗机构，金华镇中心卫生院经贵阳市卫生健康局认定为“二级综合医院”，同时作为观山湖区县域医疗次中心建设项目，该场所也作为“二级综合医院”和县域医疗次中心建设项目必备硬件条件。同区域内暂无可替代且满足医疗合规要求的同等条件房源，短时间内无法寻找到适配替代场地。
3.金华镇中心卫生院产业园医疗点承担辖区基本医疗与基本公共卫生服务。主要开展常见病、多发病诊疗，落实老年人健康体检、健康教育、慢病随访、孕产妇建档等公共卫生服务，承接辖区常住人口、流动人口基础卫生工作。医疗业务、公共卫生服务具有连续性、不可中断的特点。该场所经多年运营，已形成成熟、顺畅的诊疗服务动线、功能布局与工作流程。辖区群众已熟知该服务点位，形成稳定的就医习惯，群众认可度高。若实施整体搬迁，从场地选址、场地清空、场所装修、设备迁移校验、系统迁移、搬迁及资质审批办理等至少需要7-9个月，期间将造成核心医疗及公共卫生服务阶段性中断；无法为辖区居民提供常见病多发病的诊治，只能去周边民营医疗机构（诊所）就诊，多数诊所未开通医保，加重群众就医负担；慢病随访、孕产妇管理等连续性服务无法正常开展，直接降低辖区群众就医获得感，引发群众咨询、投诉等问题。
4.现有场所空间规模、楼层布局、诊疗分区、消防条件、医疗污水处置、区位辐射范围等硬件条件，能够完整匹配该医疗机构诊疗流程、院方管控、公共卫生服务等专项功能需求，是当前可完全适配本机构运营要求的唯一场地。目前无符合条件替代租赁主体，不具备竞争性采购基础。该房屋使用权唯一归属贵阳观山湖城市服务有限公司，无同等条件备选房源及出租主体，无法通过竞争性方式选取其他租赁服务商。
5.本项目属于公共服务类项目，结合公共服务履职特殊要求、现有资产配置现状，因场地条件、医疗专业改造、民生服务连续性等特殊客观要求，场地出租主体具有唯一性，无其他可替代房源，不具备开展竞争性采购的现实条件。本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）项 “只能从唯一供应商处采购”，同时符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条释义中 “是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。” 的法定适用情形。
综上所述，为保障基层医疗卫生机构业务连续稳定运行、保护现有固定资产、规避财政资金浪费、维护辖区群众基本就医权益等因素，建议本项目采用单一来源采购方式，向场地唯一使用权出租方贵阳观山湖城市服务有限公司实施房屋租赁采购，保障医疗机构业务持续稳定运行。 

名称：贵阳观山湖城市服务有限公司

地址：贵州省贵阳市观山湖区金阳街道万寿竹路智慧停车场配套用房

1.采购人信息 

联 系 人：胡老师

联系电话：13608535048

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区云潭南路2号

2.财政部门

联 系 人： 罗老师

联系电话：0851-84118910

联系地址：贵州省贵阳市观山湖区石林西路贵州省地质科技园3栋8楼

3.采购代理机构（如有）

联 系 人：王云、罗威威  

联系电话：18798868029/85296556

联系地址： 贵州省贵阳市观山湖区诚信北路81号大西南·富力中心A1栋7层

六、附件