国土空间规划“一张图”实施监督系统
与数据整理采购需求说明
一、朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设内容要求
1、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统相关标准与规范。以国家政策为依据，结合实际情况，制定国土空间规划“一张图”管理和实施监督的相关政策和实施要求。建立系统建设和运行维护过程中的各项管理制度，保障系统安全稳定运行。建立数据统一管理机制和更新机制；相关标准与规范可以包括但不限于：《朝阳市国土空间规划数据库规范》、《朝阳市国土空间规划数据汇交要求》、《朝阳市国土空间总体规划数据库质量检查细则》、《朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统接口规范》、《朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统运行管理办法》
2、国土空间规划一张图数据资源体系建设
（1）数据资源目录梳理，形成覆盖全市、标准统一的国土空间规划数据资源目录，按照数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据；
（2）国土空间规划成果入库，将质检合格的各县（市、区）提交的国土空间总体规划成果进行批量入库，形成可层层叠加打开的国土空间规划“一张图”。；
4、应用体系建设：
按照国家有关要求建设内容包国土空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、规划实施、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警资源环境承载能力监测预警、国土空间规划指标模型管理等内容、系统管理、接口开发、大数据服务、数据整理。如国家、省有新要求，按新要求执行。
（1）国土空间规划一张图应用，包括但不仅限于以下功能：提供资源浏览、专题图制作、对比分析、查询统计、成果共享等5项基本功能，扩展集成功能工具集。集成功能工具集是：为增强市级系统为各县（市、区）级可提供应用支撑的能力，向系统用户提供的在线工具，包括ArcMap、AutoCAD、CorelDraw、坐标转换、CAD-GIS数据之间相互一键无损转化、坐标定位等工具及相应的终身授权码；
（2）国土空间规划分析评价，包括但不仅限于以下功能：资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估和风险识别评估等2项基本功能，扩展空间冲突分析、三条控制线划定等其他应用功能。
空间冲突分析包括但不仅限于以下功能：两规融合差异图斑的对比分析，依据双评价成果与土地利用现状进行对比，进行城镇建设不适宜区冲突识别、生态保护极重要区冲突识别，对资源环境开发利用现状的规模、结构、布局及动态变化趋势的综合分析等；
三条控制线划定主要是指：在“双评价”的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。
（3）国土空间规划成果审查与管理，包括但不仅限于以下功能：依据国土空间规划审查内容和审查要点，提供市县国土空间总体规划成果的质检、审查与管理，提供对相关专项规划与国土空间规划进行一张图核实的审查与管理等功能服务。
（4）国土空间规划监测评估预警，包括但不仅限于以下功能：根据国土空间开发保护现状评估指标体系，对三条控制线、自然资源等主要要素变化以及城乡建设、重大基础设施等开发利用行为，进行动态监测、及时预警、定期评估，支撑市级自然资源主管部门监督落实主体责任，提供辅助决策等功能服务。
（5）资源环境承载能力监测预警，包括但不仅限于以下功能：整合集成或接入有关部门资源环境承载能力监测预警相关数据，提供对资源环境承载能力的综合监管、动态监测和决策支持。
（6）国土空间规划指标模型管理，建设国土空间规划指标模型管理相关应用，实现指标管理和模型管理等功能，实现指标和模型的可视化管理和配置，并满足业务调整需求。
指标管理要通过指标管理、指标计算配置、指标值管理及数据字典功能实现对国土空间规划实施评估指标项、指标体系及指标元数据、指标维度、指标值、指标状态及指标计算方式等的信息化管理，便于指标库的快速操作、更新维护以及指标的动态调整。
模型管理要对国土空间规划的各类规则模型、评价模型、评估模型进行算法开发实现，通过算法注册、数据源管理及配套可视化工具进行模型构建，实现模型的统一管理和应用，为国土空间规划编制、审查、实施、监测、评估和预警等提供模型计算支撑。
（7）规划实施。针对国土空间规划中的生态修复、基础建设等重点项目，提供跟踪管理机制。确保列入的重点项目有序实施。通过项目信息与规划成果进行叠加分析，输出分析报告，辅助项目选址。通过检查建设项目的范围是否符合国土空间规划的管控要求，是否符合其他专项规划的相关要求。
（8）系统管理。实现部门、数据字典、机构、权限等基础配置功能。实现各项规则的管理，包括质检规则配置、审查规则配置、预警规则配置等。实现数据抽取、模型计算等任务执行、调度等管理
（9）接口开发。与省级平台对接，与市县平台对接，建立与基础信息平台及其他政府部门的数据接口
（10）大数据云服务。提供服务的适配封装、服务注册、资源编目、服务发布、服务配置管理、运行监控、服务启动/停止、版本管理等服务资源生命周期管理，以及对服务资源的检索、调度。
（11）数据整理。录入朝阳市国土空间总体规划、局内各类空间信息、各单位提交的各类空间信息数据。
5.系统运维管理，
依据用户管理机构的分层分级管理要求，实现权限配置并提供日志管理模块，满足系统管理员用户进行数据资源的灵活配置、系统用户及权限的管理需求，实现数据资源面向各业务对象的互动共享，提升系统管理员对系统的维护能力。包括但不仅限于以下内容：
（3）用户权限设置：根据不同的用户角色和应用需求，推送不同的系统功能和数据专题。
（4）系统日志：通过运维管理系统来跟踪系统的登录情况、功能使用情况和数据专题的浏览情况，以便及时发现系统的异常情况。系统日志记录包括三类：登录日志、专题访问日志、功能使用日志等。
6、系统接口设计
1、建立与基础信息平台的数据共享接口，实现自然资源局及其他委办局的数据共享。
2、建立与基础信息平台数据汇聚接口，完成编制成果、监测评估成果向基础平台的汇交。
3、提供规划数据查询服务预留接口，满足未来规划数据查询的需要。
二、与市级国土空间基础信息平台的协同建设要求
朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统需与已建成的朝阳市国土空间基础信息平台建设无缝衔接，必须满足以下方面的建设要求，形成一个统一的整体：
（1）系统的接口标准、数据资源体系及数据标准规范，需与国土空间基础信息平台统筹设计。
（2）用户登录与注册：与国土空间基础信息平台共用一个用户库，统一进行身份认证与用户管理。
（3）将实施系统产生的相应评估等成果数据等汇聚到基础信息平台，并与空间基础信息平台的形成联动机制实现规划相关数据的上传下达。
三、安全要求
1、系统开发必须符合国家和市自然资源局系统安全相关管理规定，遵守数据资料保密要求。此约定不因项目的结束而终止，一直有效。
2、系统需要有严格的用户和使用权限要求。
3、建立定期备份机制，系统应具备相应的备份与恢复功能，要求保持系统数据
最新，并保证能够快速有效地恢复数据。
4、要求具备完备的日志功能。
5、本项目需符合三级等保要求，实施完成后中标供应商需提供具有资质的机构形成的信息安全等级保护测评报告。
四、性能要求
1、系统应采用分布式高可用架构，保证 7×24 小时的运行。
2、系统具有大数据量的处理能力，能满足海量信息处理能力；具备用户同时在线处理业务的能力，支持后续横向和纵向扩展。
4、系统的登录时间在标准配置应运行流畅、稳定；采用结构化、面向服务的设计，可做到灵活扩展；在操作终端上用浏览器可运行系统，常规操作不出现让操作人员无法承受的等待现象。系统响应时间：平时：简单查询的响应时间为3-5秒；复杂查询的响应时间小于15秒；查询高峰：简单查询的响应时间小于8秒；复杂查询响应时间小于25秒。
本项目所提出的各项服务要求是对本项目的最基本要求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，供应商所有与本项目有关的技术标准均应不低于投标时已颁布的国家和行业标准，或相应的国际标准的有关条文。
5、大数据量计算应进行进度状态提示。
6、无需第三方浏览器插件安装即可查看常用的附件格式，包含但不仅限于JPG\PDF\WORD\EXCEL\PPT等。
五、标准级要求
1、建立系统应用的制度规范。建立国土空间规划数据成果、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统运维等各项规范，中标供应商协助采购单位进行系统的应用推广。
2、基于微服务架构的分布式平台设计
平台应采用微服务架构，支持分布式部署，满足不断增长的功能和性能要求。
3、基于 ETL 技术的空间数据集成技术
ETL 是数据抽取（Extract）、转换（Transform）、装载（Load）的过程。用户从数据源抽取出所需的数据，经过数据转换、数据清洗，最终按照预先定义好的数据模型，将数据装载到目标数据库中。
六、通用要求
1、软件开发采用面向服务的架构（SOA），具备和部署完善的调用接口，保证服务能方便的被其它系统集成、调用。如：基于 SOA 体系架构、采用 B/S 应用架构、遵从 RESTful API 开发规范的服务接口。
2、系统架构应充分考虑网络、数据、应用和安全等方面的多样化需求，采用多层次、强解耦性的体系架构，既保证有良好的扩展性和灵活性，又保证其规范性和安全性。
3、系统需支持分布式部署，分散负载，解决高并发的问题。
4、开发中如使用第三方控件，应不影响系统部署环境，不增加系统部署成本。
七、硬件设备
满足国土空间规划“一张图”实施监督系统使用要求，至少达到以下内容：
1、台式机4台：I7-10700F处理器,DDR4 2666MHz 16GB内存，256SSD+1T机械硬盘，GTX1650SUPER独显,27寸显示器，DVD+/-RW,260W电源，Microsoft Windows 10 操作系统。
2.笔记本2台：英特尔酷睿i7处理器 13.3英寸2K以上显示器，16G内存，512G SSD硬盘，独显。
3.投影仪： 4K超高清、3000流明、100英寸便携幕布（含支架）。
4.打印扫描一体机1台： 数码复合机 （彩色）；涵盖功能：复印/打印/扫描/传真；扫描分辨率：600dpi*600dpi，最大原稿尺寸：A3；连续复印页数：1-999页；供纸容量：标配：纸盒：1000页，多功能纸盒：100页选配：500x2；缩放范围：25-400%；内存容量：标配：不小于1.5GB。
八、其他要求：
（一）成果提交要求
1、文档成果要求：
（1）数据标准规范文档 1 套；
（2）项目验收资料 1 套，包括但不仅限于以下内容：需求规格说明书、详细设计说明书、测试计划、测试报告、用户使用手册、系统部署手册、试运行报告，。
2、信息系统成果要求：
（1）朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统软件光盘 1 套；
（2）朝阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统 1 套，能够稳定运行；
4、软件
以上所有文档成果均需提供电子版和纸质版四套，软件成果提供系统安装光盘及软件更新包光盘四张，如需授权码，中标单位终身无偿提供。
二、交付地点
朝阳市自然资源局
九、验收要求
原则上9月份完成项目搭建，如国家、省有新要求，按新要求执行。项目经测试并试运行合格后，进行系统验收，测试及试运行主要依据本期招标的技术要求、功能技术、性能要求及安全要求。
十、培训及售后服务要求
1、培训及安装调试要求
中标单位应免费提供对招标方操作人员和技术人员的培训，并负责提供培训资料及相关费用，中标单位应在投标文件中提出详细的培训内容和计划；中标单位应免费对进行产品安装及调试。
2、售后要求
1、项目验收后提供为期 1 年的免费维护服务，并在维护期内提供7*24 小时售后服务响应，在驻场维护人员无法解决问题时，投标人第一时间响应并快速派出人员现场解决问题。（4）小时内到达，一般故障要在（8）小时内解决。
2.备品备件供应及优惠价格要求：按成本价提供。
3、免费维护期间，中标单位应按照国家、省、朝阳市自然资源局的最新要求，进行调整系统、新增功能、补充完善设置，与各类平台临时或永久对接工作。
4、市自然资源局不对本项目另外投入资金，项目所涉及专家评审、验收、会务、培训等各类其他费用均由中标方提供。
十一、版权要求
1、未经招标人同意，中标单位不得单独在有关刊物上发表与本项目有关的论文，不得单独申报相关奖项。
2、中标单位利用本项目产生的成果版权由招标人和中标单位共有。
十二、其它
1、中标单位需保障系统开发进度，按月份行程开发情况报告，向招标单位报告。
2、如采购单位经评估认为中标单位派驻的开发人员技术能力达不到项目开发要求，中标单位应在一周内更换符合项目要求的开发人员到场。更换两人次以上，视为中标单位违约。
3、中标单位应充分理解本次招标全部需求，并认可为了完成本次采购实质目的而可能发生的潜在需求。
4、中标单位负责开展并完成系统定级测评及整改工作，采购单位不再安排相关经费支出。
