项目包含馆藏档案保管利用系统软件和数字化加工两部分。

第一部分  馆藏档案应用系统建设

一、采购清单

   二、应用系统功能要求

    总体要求：应具备模块化、参数化特征，能够根据不同的需求，配置不同的多级栏目、产品及服务的系统结构、相对独立的软件层次以及统一界面风格。技术架构应具有良好的安全性、扩展性、兼容性及稳定性，供应商基于该技术架构已经完成多个在线运行良好的档案管理系统项目。界面设计应美观、大方、人性化、并充分考虑系统的终端用户为机关、企事业单位和个人的使用习惯和操作方式。具备一定的前瞻性，要充分考虑档案行业发展趋势、建设方略，参考综合档案馆业务建设评价标准，考虑未来数字档案馆发展要求等。

（一）馆藏资源管理系统

系统建立涵盖所有馆内电子档案的核心资源库，提供档案的接收、管理、保存、利用、检索、统计和系统管理等功能模块，实现数字化成果、电子档案、数字资源等业务数据的收集、鉴定、整理、保管、检索、编研和统计等功能。由此建立档案数字化综合应用平台，提高档案馆业务管理的效率和资源服务的安全可靠性，满足管理者和使用者需求。

1.档案接收

1.1数字化成果接收

提供源数据和目标数据自动匹配、日志查看、导入数据查看、导入批次记录、导入时不规则数据检测。支持对进馆单位移交的数字化成果接收后系统导入，提供目录导入、全文挂接、成果接收、移交接收信息包导入。

1.2电子档案接收

支持对进馆单位移交的电子档案信息包进行真实性、完整性、可用性和安全性检测，通过在线或离线方式导入到系统中，提供目录导入、全文挂接、移交接收信息包导入。

1.3数字资源接收

支持对进馆单位移交的数字资源导入系统，以及对采集后的照片、音视频导入系统中。 

1.4数据库接收

支持对进馆单位移交的数据库类型数字档案的接收，并导入到系统，支持DBF等多种格式的数据库文件的导入。

1.5档案征集

支持对档案馆征集各种档案及相关资料的管理，并转档案库或转资料库。

1.6接收管理

对接收并导入系统中的电子档案或数字化档案，在正式进馆前进行元数据补充、编目、检测等。对以各种方式接收的档案进行管理，提供档案类型树切换、档案条目的新增、修改、批量修改、电子全文维护、档号编制、档案浏览、检测、目录打印、Excel等格式数据导出、格式转换、提交管理库等。

1.7回收站

提供被删除数据临时存储功能，可以进行恢复或者彻底删除。

1.8接收流程审批

提供接收模块的流程审批功能，如接收库数据入管理库流程。

2.档案管理

2.1数字化成果导入

满足馆藏存量数据迁移的功能，并可将数字化扫描交接批次挂接到系统中功能，支持对已经进馆档案的导入，包括目录导入、全文挂接、成果导入。

2.2档案整理

对已进馆的各类档案按门类进行统一管理。支持多种分类方式管理如按全宗、档案门类、年度、保管期限和开放情况等，分类方式可切换。支持四性检测、打印、格式转换等功能，并对管理库中检测不合格的数据退回接收库中。

2.3全宗卷管理

提供全宗卷集中保管，可维护各进馆单位的全宗卷信息。提供全宗卷的新增、修改、删除、上传文件、导入全宗卷目录、导出全宗卷目录、全宗卷目录打印。

2.4编辑发布

依据档案利用需求和网络条件，将档案数据根据开放级别，以在线或离线的方式发布到互联网、局域网、政务网等，作为各网段利用窗口的数据来源。可对发布档案数据提供相应的编辑功能，如格式转换、添加水印、文件压缩；支持对待发布档案数据进行校验，只能发布开放鉴定为开放的档案数据；可根据实际业务需要选择公开级别，如单独发布档案目录或目录和数字对象一并发布；对局域网的利用库可进行在线发布，对政务网和互联网的利用库可进行离线发布并生成档案信息包；对要发布的档案数据，可根据业务需求设置相关审批流程，并通过流程监控展示各流程节点的审批信息。

2.5开放审核

通过开放审核明确本馆馆藏满二十五年的档案中哪些可以向社会开放，哪些为控制使用。系统根据档案敏感信息、全宗敏感性、公开属性功能，辅助档案开放或控制的分类预测。任务分配时提供直接分配、占比分配、汇总分配等多种分配方式；鉴定时支持逐条鉴定、批量鉴定、看图鉴定等信息进行智能鉴定；复审鉴定时可继承初审鉴定意见；支持开放审核结果打印；对案卷级档案开放审核，可以整卷鉴定，也可卷内鉴定；审核流程可跟踪，并可直观的展示各流程结点的信息。

2.6开放审核办理

提供开放档案审核流程的办理功能，分为待办箱、已办箱、办结箱。

2.7密级鉴定

密级鉴定是对文件所属密级进行确认。涉密件如果确认不再涉密，可以进行解密。

2.8销毁鉴定

对保管期限到期的档案进行销毁鉴定，可根据档案实际情况鉴定为续存或销毁，对销毁鉴定中鉴定为销毁的数据可以进行档案销毁处理。销毁生效后实体档案销毁，电子档案不做销毁，但是需标注已鉴定销毁。

2.9保管期限鉴定

对保管期限到期的档案，进行保管期限的鉴定。

2.10封装入保存库

根据长期保存策略，将管理库中的数据封装成“长期保存信息包”，并推送至保存库中进行保存。

2.11管理库恢复

当用户发现管理库中数据有篡改后，可通过本模块将“长期保存信息包”以数据包恢复的方式恢复到本系统的管理库中。

2.12标记档案修改

对各环节中发现有问题的档案（如条目中著录的信息有错别字，电子与实体不符等）进行核对，对确有问题的可进行标记并修改。

2.13资料库管理

支持对接收进馆的资料进行管理，如接收、采集的数字资源等。

2.14日常管理

支持档案日常管理信息对实体手工台账的信息化管理，包括档案收集信息、档案管理信息、档案利用信息的批次管理。

2.15管理流程审批

提供管理模块的流程审批功能，如：管理库退接收库流程、各鉴定流程、编辑发布流程。

3.档案保存

3.1保存库管理

对保存库的快照数据进行管理，通过数据比对功能，及时告知用户管理库中数据与保存库中数据是否一致。支持自动比对、手动比对，比对内容包括电子档案目录数据、电子档案数字对象等；自动比对时，将比对结果以消息形式告知用户；管理库与保存库数据，比对失败时，可明确告知失败的原因，以便用户能正确判断是正常修改还是异常篡改。

3.2载体管理

系统可根据档案管理员设定的规则将需要的档案数据组织起来，生成数据包，并可将数据包复制到相关存储介质上（如光盘、移动硬盘等），以实现脱机利用、离线备份。

3.3长期保存策略

按规则设定长期保存策略，在保存策略中设置数据检查的抽样率并随机抽取要检查的档案数据，并可根据检查情况设置处理意见，如备份、格式转换、数据转存和迁移。也可根据设定的保存策略，同步制定配套实施相应的配套管理制度，以确保电子档案的长期、有效保存。

3.4封装策略

设置馆藏管理库中档案封装入保存库的策略。

3.5档案保存流程审批

提供档案保存的流程审批功能。显示档案保存相关的流程。

4.档案利用

4.1档案编研

面向档案编研人员，满足档案辅助编研，包括编研任务创建、编研计划维护、编研所需素材维护、在线编研和编研成果管理等功能。可在线进行编研任务的创建及安排；提供专题目录的创建，支持升级、降级、插入等；可从档案利用库中调取编研素材，也可从外部获取素材；对档案库中调取的素材，支持审核；可进行在线编研，支持编研成果的导出；支持线下编研成果的导入。

4.2专题组织

提供专题汇编功能，组成专题并提供专题查询。支持根据业务需要对专题进行专题分类；对已完成专题可进行发布，发布之后可由对应权限的用户检索；对已发布的专题可进行撤销。

5.档案检索

5.1一体化检索

提供根据关键字的跨档案类型的模糊检索，支持检索目录、全文，对目录检索关键字标红、全文检索关键字定位，支持检索结果导出。

5.2基本检索

提供基于数据库的基本条件检索，检索条件通过档案信息配置模块中的检索配置或用户级检索自定义，检索结果关键字标红，支持结果中二次搜索，支持检索结果导出。

5.3高级检索

高级检索可自定义查询条件对档案目录进行检索，如设置多个查询条件可进一步设置“与”、“或”逻辑关系组合检索，检索结果关键字标红，支持结果中二次搜索，支持检索结果导出。

5.4专题检索

系统应提供为利用者提供专题检索以及浏览功能，支持检索结果导出。

6.档案统计

6.1档案统计

按照接收、管理、保存、利用等环节进行档案统计，统计形式支持表格、饼图、柱状图、折线图等不同的展示模式，并通过统计配置进行扩展和调整，满足数字档案馆测评要求。

6.2年报统计

提供档案馆基本情况年报的填报功能，可从档案业务模块自动获取数据；可对统计年报上的数据进行公式校验。

7.档案设置

7.1全宗维护

维护全宗单位信息，包括全宗号、全宗名称等信息。系统提供新增、修改、删除、模板下载、批量导入和导出等功能。

7.2门类设置

提供档案门类设置的功能，包括新增、修改、删除、复制和绑定保管期限等。档案门类新增时可设定该档案类型的电子档案数字对象类型，包括文书、照片、音频、视频等，还支持设定档案类型的整理方式，包括传统组卷和以件整理。

7.3档案树设置

提供档案类型树设置的功能，包括档案类型树的新增、修改、删除和复制等。档案类型树创建后可按档案门类、全宗、保管期限、年度和开放情况等多种方式进行分类节点的创建，并可支持扩展。档案类型树设置后，可应用到业务模块，支持一个模块绑定多棵档案树。

7.4公共字典设置

提供各类逻辑表的公共数据字典设置的功能，包括新增、修改、删除、复制和应用到门类等，逻辑表包括项目表、案卷表、文件表、数字对象表和过程信息等。

7.5报表设置

提供打印报表设置的功能，包括案卷目录、卷内文件目录、全引目录、案卷封面和归档文件目录等。在报表配置时，系统提供新增、修改、删除、报表配置和模板导入等功能。

7.6统计设置

生成统计源和统计报表，可在前台档案统计模块中展示。新增统计报表时，对报表类型为“外挂报表”时，可以给外挂报表配置筛选条件。

7.7统计数据源设置

设置档案统计的数据来源，支持设置系统中哪些业务表、视图、表内字段可以参与档案统计。

7.8检测方案设置

提供满足《文书类电子档案检测一般要求》（DA/T 70-2018）的检测方案设置功能。在检测方案设置时，支持按门类设置不同的检测方案；支持按环节设置不同的检测方案，如档案接收环节、保存环节可设置不同的检测方案。

7.9同义词设置

提供同义词设置的功能，包含新增、修改、删除操作，Excel导入导出操作。检索同一同义词组中的某个词，系统就可以检索出包含这组同义词组中所有词的内容，提高查准率。例如“敏锐、灵敏”，“敏锐、灵活”是同义词，检索时，输入关键词敏锐，系统将会将灵敏和灵活作为检索词的检索结果一并返回。

7.10筛选标签设置

提供对一体化检索时筛选的标签的管理，选中的字段编码将作为筛选标签出现在档案检索的标签筛选中。

7.11数据管道设置

两个不同的档案门类数据交互时，可以通过数据管道的方式。系统提供配置管理库档案类型和保存库档案类型的关联关系。

7.12敏感词库管理

提供敏感词管理功能建立敏感词库，其中敏感词库需加密。提供敏感词维护模板的下载功能，下载的模板为Excel格式。

8.应用管理

8.1编码管理

提供用户对各类属性的编码进行维护的功能，包含新增、修改、删除操作。系统提供编码字段以及编码字段下拉内容的自定义。

8.2参数管理

提供参数配置的功能，可修改参数配置的值。参数分类包括系统参数、业务参数。

8.3任务管理

提供对任务管理的功能。可对展示的定时任务、间隔任务进行管理，在设定任务执行的定时时间或间隔时长后，启动任务。对状态为启动的任务，后台自动运行。支持手动停止启动运行的任务。支持查看任务的运行明细和历次运行的情况。

8.4存储管理

提供对存储配置的功能，主要包括存储设备设置、存储层级管理、命名规则设置和其他存储设置。

8.5流程管理

提供工作流自定义功能。可配置系统中所需的审批流程，如档案入库流程、档案利用流程和档案鉴定流程等。在流程配置时，可以拖动的方式便捷的设置该流程所需的审批节点，并可设置各流程审批节点的办理人、办理时限、流程审批时的表单界面和按钮设置等。可对配置流程记录进行激活和挂起设置。

8.6开放审核流程配置

提供开放审核流程节点的配置功能。

8.7索引库管理

提供索引库管理的功能，包括目录索引库和全文索引库。在索引库创建时，提供全量创建、增量创建、按档案门类创建和按条件创建等多种方式，同时通过日志记录可查看索引库创建过程中的错误信息。

9.系统管理

9.1组织管理

提供对组织管理的功能，包括新增、修改、删除、撤销、恢复、导入、导出、历史部门和用户管理等操作。可在系统中录入组织信息，包括组织名称、组织代码等，也可通过Excel批量导入的方式，导入多个组织信息。对组织进行撤销，可将组织状态由现行改为历史组织。对历史组织进行维护，可恢复到现行状态，或删除历史组织。

9.2用户管理

系统提供对用户管理的功能，包括新增、修改、撤销、导入、导出、初始密码、授予角色、权限复制、注销、冻结等操作。可新增用户的基本信息，包括登录名、姓名、用户账户生效和失效时间及其他基本情况，也可通过Excel批量导入的方式，导入多个用户信息。可对用户进行注销或冻结操作，注销或冻结后，用户账户不可使用，需恢复后才能正常使用。可选择用户将其权限复制给新建用户。对忘记密码的用户进行初始化密码。

9.3角色管理

提供对角色管理的功能，包括新增、修改、删除、授予资源和授予用户等操作。可新增角色的相关信息，如角色名称和角色值等。可对角色授予系统资源，对角色授予用户。

9.4权限管理

为了确保档案数据及文件的安全，系统可以方便地给用户添加一个或多个角色，也可以给角色添加一个或多个用户。系统除了提供角色等授权外，还能够设定权限的有效期，到期权限自动失效，支持权限授予、权限回收、权限修改等多种灵活方式，大大简化授权过程。

系统提供对权限管理的功能，包括资源权限、数据权限。对系统角色授予资源，并可将角色的资源复制给其他角色使用。对角色的数据权限进行控制，包括档案树、数据权限、电子档案数字对象权限，可在档案树上设置全宗权限、档案类型权限，在数据权限中增加条件限制，在电子档案数字对象权限中可对全文水印、加密下载、查看源文件等进行控制设置，并可将数据权限、电子档案数字对象权限设置的内容，复制到其他模块或其他角色。

9.5日志管理

日志管理用于对用户的操作和登录进行记录；提供用户进行查询追踪；提供日志审计功能，同时可创建审计的定时任务。

9.6数据导入导出

提供数据导入导出功能。支持业务数据和系统数据的导入、导出。

9.7三员分立管理

提供三员分立功能，将权限管理的操作权、审核权与审计权分由三类不同的角色分别掌控，分别是系统管理员、安全管理员、系统审计员。其中三种角色相互独立，不可兼任，通过合理配置和运用决策权、审核权、监督权，以解决某些方面权力过于集中且缺乏有效监督、执行不力等问题。

9.8审核管理

根据系统使用单位的不同组织特性和管理要求，开启三员分立开关后，安全管理员在审核管理模块中，对系统管理员新增用户、调整用户组织、用户授予角色等操作进行审核，审核通过后，操作方可生效，若驳回系统管理员的审批申请，则操作不生效。

9.9安全设置

系统提供安全设置的功能，可对登录验证、密码安全、地址限制规则等进行设置。登录验证包括并发验证及允许的最大并发数、密码连续输入错误冻结账号的次数设置。密码安全包括密码强度要求开关、定期修改密码开关、首次登陆强制要求修改密码开关和用户批量导入审批开关。地址限制规则为设置地址限制的方案，在网络环境中通过限制IP和MAC地址的方法，可在规则生效时间范围内，限制某些主机设备不允许登录系统。

（二）智能查档服务系统

系统主要部署在档案馆接待利用场所，面向来档案馆查询档案的个人或单位提供自助查询服务、授权档案查阅。

1.查档客户端

1.1授权档案

提供查档者查看利用窗口工作人员授予的档案。

1.2开放档案

提供查看开放的档案。

1.3个人信息

提供用于查看申请表打印和申请查阅的信息（申请内容列入必填项，如：利用目的）。

2.档案利用

2.1利用登记

提供便捷的登记、强大的检索功能，使档案馆接待利用人员可以方便快捷的为到馆用户，提供档案利用服务。

2.2查档者管理

提供查档用户信息维护功能，可直观的追溯该查档者历次查档时间及查档内容。

2.3查档预约

提供对电话预约或网络预约等方式产生的预约信息，由接待利用人员进行预约单的登记。

2.4借阅车

提供类似购物车功能，主要方便接待利用人员统一对多次检索结果进行借阅登记操作。

2.5导入利用库

提供可在线或离线方式将从数字馆藏系统管理库中编辑发布的档案利用信息包导入到本网段利用库。

2.6利用库管理

提供管理本网段数字档案资源利用库，支持利用库数据浏览、维护等。

2.7档案标注

提供列出档案利用过程中利用接待人员标注的有错误的档案，且可对标注的有错误档案的后续处理情况进行跟踪。

2.8客户端利用审批

提供对查档者在客户端提出的打印申请、原文查阅申请的审批。

2.9利用流程审批

提供对档案利用过程中的电子档案利用流程和实体档案利用流程的审批。

3.档案检索

3.1一体化检索

应提供根据关键字的跨档案类型的模糊检索，支持检索目录、全文，并可对目录检索关键字标红、全文检索关键字定位。

3.2基本检索

提供根据关键字的跨档案类型的模糊检索，支持检索目录、全文。并可对目录检索关键字标红、全文检索关键字定位。

3.3高级检索

高级检索可自定义查询条件对档案目录进行检索，如设置多个查询条件可进一步设置“与”、“或”逻辑关系组合检索，检索结果关键字标红，并支持结果中搜索。

4.档案统计

4.1档案统计

提供档案利用过程中，利用统计报表的展示功能，支持人次、目的、类别、效果、卷次、件次、时间等利用统计和用户使用评价功能。 

（三）多媒体资源管理系统

系统在《照片档案管理规范》（GB/T 11821-2002）、《照片类电子档案元数据方案》（DA/T 54-2014）、《录音录像类电子档案元数据方案》（DA/T 63-2017）等标准规范基础上，采用计算机多媒体技术对进馆单位移交的声像档案，如照片、影片、录音带和录像带等目录数据和电子全文进行管理，涵盖多媒体档案收集、鉴定、整理、保管、检索和统计等工作环节，构建一个专业的处理平台，实现媒体档案的全方位的管理。

1.档案收集

1.1媒资档案接收

应支持对数码照相机、盒式录音（录像）带、数码摄像机、CD、DVD等设备采集存储的图像、音视频等进行接收，应提供目录导入、全文挂接（照片档案挂接时提供人脸识别功能，将要挂接的照片进行人脸识别，并存入人脸库）、信息包导入、成果接收和信息包导入、视频采集（在视频采集过程中提供切割功能，支持将一个大的视频切割成多个小视频。视频切割时可设置切割的起始点和结束点，并在完成切割后获取每个切割视频的缩略图）等功能。

1.2电子档案接收

应支持对进馆单位移交的声像类电子档案（如数码照片、数码视频等）接收后导入到系统中，应提供目录导入、全文挂接、移交接收信息包导入。

1.3接收管理

对于接收的照片档案、音视频档案，在正式进入管理库前进行编目整理、四性检测和格式转换等，以确保进馆档案的规范性。照片类档案支持看图著录、人物标注、照片组管理。视频档案支持边上传文件，边著录信息，视频打点等功能。支持缩略图和列表的浏览方式。

1.4回收站

应提供被删除数据临时存储功能，可以进行恢复或者彻底删除。

1.5接收流程审批

应提供接收模块的流程审批功能，如接收库数据入管理库流程。

2.档案管理

2.1档案整理

对已进馆的照片档案、音视频档案等按门类进行统一管理。支持多种分类方式管理如按全宗、档案门类、年度、保管期限和开放情况等，分类方式可切换。支持四性检测、打印、格式转换等功能。并可将管理库中检测不合格的数据退回接收库中。

2.2编辑发布

依据档案利用需求和网络条件，将照片档案、音视频档案根据开放级别，以在线或离线的方式发布到各网段，作为各网段利用窗口的数据来源。可对发布档案数据提供相应的编辑功能，如格式转换、添加水印、文件压缩、照片和视频档案生成缩略图；支持对待发布档案数据进行校验，只能发布开放鉴定为开放的档案数据；可根据实际业务需要选择公开级别，如只发布档案目录或目录和数字对象一并发布；对局域网的利用库可进行在线发布，对政务网和互联网的利用库可进行离线发布并生成档案信息包；对要发布的档案数据，可根据业务需求设置相关审批流程，并通过流程监控展示各流程节点的审批信息。

2.3开放审核

通过开放审核明确本馆馆藏满二十五年的档案中哪些可以向社会开放，哪些为控制使用。系统根据档案敏感信息、全宗敏感性、公开属性功能，辅助档案开放或控制的分类预测。任务分配时提供直接分配、占比分配、汇总分配等多种分配方式；鉴定时支持逐条鉴定、批量鉴定、看图鉴定等信息进行智能鉴定；复审鉴定时可继承初审鉴定意见；支持开放审核结果打印；对案卷级档案开放审核，可以整卷鉴定，也可卷内鉴定；审核流程可跟踪，并可直观的展示各流程结点的信息。

2.4开放审核流程办理

提供开放档案审核流程的办理功能，分为待办箱、已办箱、办结箱。

2.5保管期限鉴定

对保管期限到期的档案，进行保管期限的鉴定。

2.6密级鉴定

对档案的查阅范围进行确定，让具有相关文件查阅权限的人在系统中进行电子档案的浏览。密级鉴定是对档案所属密级进行改变。如果确认不再涉密，可以进行解密。

2.7销毁鉴定

对保管期限到期的档案进行销毁鉴定，可根据档案实际情况鉴定为续存或销毁，对鉴定为销毁的可进行后续的档案销毁流程。

2.8档案销毁

对销毁鉴定中鉴定为销毁的数据可以进行档案销毁处理。销毁生效后实体档案销毁，电子档案不做销毁，但是需标注已鉴定销毁。

2.9封装入保存库

根据长期保存策略，将管理库中的数据封装成“长期保存信息包”，并推送至保存库中进行保存。

2.10管理库恢复

应当用户发现管理库中数据有篡改后，可通过本模块将“长期保存信息包”以数据包恢复的方式恢复到本系统的管理库中。

2.11管理流程审批

显示档案管理相关的流程，管理流程包括：退接收库流程、编辑发布流程、开放审核流程、保管期限鉴定流程、密级鉴定流程、销毁鉴定流程和档案销毁流程。

3.档案保存

3.1保存库管理

应对保存库的快照数据进行管理，通过数据比对功能，及时告知用户管理库中数据与保存库中数据是否一致。支持自动比对、手动比对，比对内容包括电子档案目录数据、电子档案数字对象等；自动比对时，将比对结果以消息形式告知用户；管理库与保存库数据，比对失败时，可明确告知失败的原因，以便用户能正确判断是正常修改还是异常篡改。

3.2载体管理

系统可根据档案管理员设定的规则将需要的档案数据组织起来，生成数据包，并可将数据包复制到相关存储介质上（如光盘、移动硬盘等），以实现脱机利用、离线备份。

3.3长期保存策略

按规则设定长期保存策略，在保存策略中设置数据检查的抽样率并随机抽取要检查的档案数据，并可根据检查情况设置处理意见，如备份、格式转换、数据转存和迁移。也可根据设定的保存策略，同步制定配套实施相应的配套管理制度，以确保电子档案的长期、有效保存。

3.4封装策略

应设置多媒体档案管理库中档案封装入保存库的策略。

3.5保存流程审批

显示档案保存相关的流程，如管理库档案入保存库流程。审批人员可对要入保存库的档案进行审批，审批通过后档案正式进入保存库。

4.档案利用

4.1专题组织

提供方便灵活的专题汇编功能，打破档案分类、文件类型的限制，组成各种综合性专题并提供专题查询，包括照片、音视频类型。支持根据业务需要对专题进行专题分类；对已完成专题可进行发布，发布之后可由对应权限的用户检索；对已发布的专题可进行撤销。 

5.档案检索

5.1一体化检索

应提供根据关键字的跨档案类型的模糊检索，支持检索目录、全文，并可对目录检索关键字标红、全文检索关键字定位。支持检索结果中进行二次检索，支持检索结果下载。

5.2基本检索

提供基于数据库的基本条件检索功能，检索条件可以通过档案信息配置模块中的检索配置或用户级检索自定义，检索结果关键字标红，支持检索结果中进行二次检索，支持检索结果下载。

5.3高级检索

高级检索可自定义查询条件对档案目录进行检索，如设置多个查询条件可进一步设置“与”、“或”逻辑关系组合检索，检索结果关键字标红，支持检索结果中进行二次检索，支持检索结果下载。

5.4专题检索

系统应提供为利用者提供专题检索以及浏览功能，支持检索结果下载。

5.5圈图检索

根据圈图标签信息搜索照片原图，检索结果支持关键字红色标记功能。通过对人名关键字，可检索到所有照片档案中圈注了该人名的照片；提供照片档案的浏览，浏览时可以查看该照片中标注的人物信息、照片档案条目信息、照片元数据信息。

5.6打点检索

根据关键字对视频的标注点信息进行定位检索，检索结果播放时直接从对应的标注点开始播放。通过检索关键字，可直接检索到包含对应信息的视频文件；视频播放时，可以直接从对应的标注点开始播放。

6.档案统计

可按照收集、管理、保存等维度展示对应的统计表或统计图。支持按门类、保管期限、形成时间、单位等方式进行统计，满足数字档案馆测评要求；统计结果支持表格、饼图、柱状图、折线图等不同的展示模式；统计报表可根据用户需求灵活配置；统计报表可形成一个.xls、.xlsx格式数据文件。

（四）档案信息资源管理系统（单机）

档案信息资源管理系统实现特殊电子档案及电子档案单套制管理，满足不同阶段档案管理的新需求。

1.档案管理

1.1档案整理

提供著录、信息修正、编号、并文、关联、组卷、装盒等操作。应支持项目立卷、传统立卷和一文一件的整理方式。

1.2批量挂接

提供一次将多个电子全文与数据库中的文件目录建立对应关系，适用于数字化加工形成的大批量电子全文与系统中档案条目的批量对接。

1.3档案盒管理

提供根据纸质管理方式，结合系统完成电子化装盒过程。可对档案盒进行拆盒、盒内条目移出以及调整盒内案卷或文件。应支持盒目录报表打印。

1.4开放鉴定

提供开放鉴定功能，由单位档案管理员对本单位的档案进行开放鉴定，鉴定结果包括：开放、控制。

1.5密级鉴定

提供对于涉密档案，当它完成涉密文件的使命之后，其档案的密级等级会丧失或降低。因此伴随着时间的推移，部分档案已经丧失了保密的价值，在文件转化为档案的时候，需要对档案的密级进行重新的鉴定。

1.6处置鉴定

提供用户可对本单位到期的档案进行处置鉴定，鉴定结果有：移交、续存、销毁。对续存的要保留原保管期限并更新新的保管期限，鉴定为销毁的加入待销毁列表。

1.7载体管理

提供新增组盘操作，用户可按全宗、档案类型，年度、保管期限等条件进行组盘。提供载体下载和载体检测、删除功能，可通过脱机浏览。

1.8移交进馆

提供对可移交上报到档案馆的数据进行整理，确定之后方可导出移交数据包，移交给档案馆。

2.档案利用

2.1综合检索

提供检索界面，可以选择在文件目录、案卷目录以及全文中进行检索。产品支持关键字+条件组合检索方式，用户输入检索关键字，在下方条件区域设置检索条件，系统将检索出包含关键字并满足检索条件的数据显示。

2.2借阅登记

提供档案管理员档案借阅事务管理，包括借阅登记，可查看借阅登记明细。

2.3年报统计

参考国家档案局最新发布的《档案室基本情况年报》格式制作年报并实现年报数据自动统计、手工修正、提供报表的导出功能。

2.4档案统计

根据用户需求进行自定义统计报表的展示功能。

3.数据管理

3.1格式包导入

提供格式包导入功能，方便用户进行数据导入，可查看导入日志。

3.2格式包导出

提供档案数据格式包的导出，方便用户对系统数据进行备份存储与导出。

3.3回收站

提供回收站功能，可对数据进行删除以及还原操作。

3.4数据备份

提供数据备份功能，支持查看备份文件，保障数据安全。

3.５数据恢复

　　提供数据恢复功能，可将备份文件恢复到系统中。

4.配置信息管理

4.1全宗管理

提供用户对全宗进行维护，包含新增、修改、删除操作。

4.2全宗权限

提供设置全宗权限功能，方便多全宗管理，可设置查看哪些全宗的数据。

4.3档案门类管理

对各种档案的物理表定义和应用定义进行维护，可对门类应用模块进行列表排序等自定义功能。

4.4归档范围定义

提供根据单位档案管理工作要求，维护单位归档类目及归档范围信息。

4.5档案树定义

提供维护档案类型树，支持灵活定义档案树节点。

4.6公共字典维护

提供根据逻辑表配置相应字段，支持字段的新增、修改、删除、创建视图和对段名称的检索。

4.7数据字典

提供编码字段以及编码字段下拉内容的自定义，系统支持二级编码，以及对编码字段内容进行维护。

4.8报表配置

根据不同的档案类型，对其报表进行新增和维护，支持对报表设置数据源、页面、分组及排序，支持报表名称的检索。

4.9统计配置

提供档案统计的配置功能，自定义统计维度。

4.10筛选标签定义

提供定义不同层次标签，便于客户检索。

5.系统管理

5.1组织管理

提供组织管理，对组织进行维护，包含新增、修改、删除操作。

5.2用户管理

提供系统用户维护功能。包括：用户定义、用户密码设置等。

5.3角色管理

提供角色管理，对系统角色进行维护，包含新增、修改、删除操作。

5.4权限管理

提供系统内功能菜单资源维护功能。按角色授予档案树、数据权限等。

5.5日志管理

实现用户登录日志、操作日志的记录，为客户的数据提供重要的日志跟踪，甚至是数据恢复的参考。

5.6存储管理

提供设置已整理和接收的电子文件的存放路径，提供系统存储设备维护，可添加、修改、删除存储设置，自定义每个档案类型存储文件夹，还可针对挂接失败、脱机光盘等路径进行设置。

三、基础硬件参数要求（支撑系统运行必要设备）

应用服务器（1台）

数据库服务器（1台）

交换机（1台）

四、工具软件参数要求

服务器操作系统（2套）

1.5数据库管理系统（1套）

1.6应用中间件（1套）

五、 其他要求

1.  项目工期要求

供应商中标签订合同并收到首付款后2个月内完成需求调研、设备采购、安装部署、项目验收等工作。

2.培训服务要求

供应商提供不少于5人次的培训，培训时间和地点由采购人确定。供应商负责提供讲师培训资料，所有资料必须是中文书写，培训对象主要包括系统管理员及业务人员。系统相关软硬件的日常管理及维护由系统管理员负责，专业性较强，需要进行专门的培训，以备日常工作的需要。同时也要对业务人员进行必要的培训以确保其对业务系统能够正常、有效地使用。

3.售后服务要求

应用系统、工具软件免维期为1年，硬件设备质保期3年。免维期内，提供7×24小时技术支持和服务，4小时内做出实质性响应，8小时内解决问题。问题解决后24小时内，提交问题处理报告，说明问题种类、问题原因、问题解决中使用的方法及造成的损失等情况，如成交供应商不能按照合同要求提供售后服务，将按照相关法律法规追究相应责任。

第二部分 馆藏档案数字化加工服务

一、总体要求

1.根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》精神，“各级党政机关，档案馆，要根据工作实际需要，加强档案管理工作，把档案信息化纳入本单位信息化建设整体规划，统一部署、同步实施，确保档案部门实现对电子文件形成、积累和归档的全程监督指导。”

2.要求在2026年6月前完成此项工作。

3.工作量总计：馆藏档案数字化887万页及相对应目录著录。

4.所有档案录入工作必须在采购人单位内部完成，录入档案期间采购人提供场所进行操作录入。

5.为保证档案安全完整，采购人将安排本单位专业人员进行档案提取，待每阶段信息录入完成后验收归档。

6.在整个档案数字化加工工作中，供应商工作场所的布置、员工所有交通食宿、办公所需设备、办公用品、办公软件等均由供应商自理，员工管理、劳动安全责任等由供应商负责，所涉及到的运输、耗材、人工、税费等一切费用均包含在此次报价内。

7.工作中的正常办公能耗由供应商负责。

★技术执行标准及规范：

《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《中华人民共和国档案法实施条例》

《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》

《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部令第51号）

《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发〔1998〕1号)

《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委发〔2003〕4号）

《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7号）《中国档案机读目录格式》（GB/T 20163-2006）

《档案著录规则》（DA/T 18-2022）

《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31-2017）

《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）

《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）

《纸质档案抢救与修复规范》（GB42468.1-2023)）

《档案服务外包工作规范》（DA/T 68.1-2020）

二、服务要求

（一）档案整理、扫描加工要求

按照《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31—2017)的要求进行档案数字化加工。本次项目包括：前处理(档案借调、编写页号、拆除装订、案卷修复)，扫描加工(档案扫描、图像处理、图像质检、图像抽检)，目录录入、数据质检、数据备份、数据挂接。

1.档案前处理

在档案数字化加工前，应根据实际情况做好前处理工作，以确保数字化加工质量。具体要求是：

档案进出库交接必须严格执行档案进出库管理制度。供应商必须在加工场所设立临时档案库房，配置加锁的档案柜，并建立起严格的管理制度，指定专人（组长）管理档案实体，做好调档的交接登记工作，由供应商指定专人和采购人项目管理人员，共同从市档案馆相关部门借调纸质案卷，根据加工计划，确定借调案卷数量，填写详细的档案交接清单，借出待加工档案。档案借调应逐卷清点，案卷封面的档号与调卷单登记档号应一一对应，确保准确无误，同时应做好交接记录，确保档案安全，万无一失。

案卷封面：检查案卷封面上的全宗名称、案卷题名、责任者、文种、保管期限、时间、文字等书写是否规范，前后是否统一；档号（全宗号、目录号、案卷号）是否正确，有无空号、重号现象；卷内文件份数与实际是否相符等进行核查和修正。

卷内文件：检查卷内文件中的文件题名、主题词、责任者、页号、文件形成时间、文件编号、著录内容、文字、保管期限等书写是否规范、完整，能否揭示文件内容；卷内有无缺页、重页、倒页、破损、字迹褪变、模糊、折皱不平、装订压字等现象进行核查和修正，通过对档案的整理和规范著录，实现对案卷、文件、利用、编研、统计、密级划控等科学管理。重新编制页号，统一采用打号机，使用阿拉伯数字，从“1”开始编号。页号编写在文件正面右上角背面左上角编页。筒子页按正、反两面顺序编制两个页号。折子页档案按自然折页编页号。一份文件在卷内被其他档案材料分开导致排列位置不连续，必须调整文件顺序，然后再编制页号。

整理拆装：确需拆卷的必须严格管理，在拆除案卷装订物时，必须注意保护档案不受损害，保持案卷内原有文件顺序(个别必须调整的页面经征得采购人同意后予以调整的除外)。在完成扫描后，拆除过装订物的档案应按档案原有的装订孔进行重新装订。在恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不得压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。恢复装订时，原则上不更换原卷皮、卷内目录和备考表。逐卷拆除档案中的原金属装订物(如：金属夹条、回形针、订书订、大头针等)及一般线装物（如：后期装订线等），注意保护档案不受损害。档案中的精装书籍及成精装书籍状装订的档案不得拆散，可用零边距扫描仪挂边扫描。(对拆装须使用的工具及复原材料由供应商提供，所提供的复原材料须符合档案的相关标准）

页面修整：档案扫描前应对档案纸面进行平整处理，以消除折角、皱折及遮字等现象，需逐卷检查实体，去除对档案构成危害以及妨碍档案扫描的不利因素。破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复，折皱不平影响扫描质量的原件应先进行相应处理(压平或平等)后再进行扫描，不能使用高速扫描仪的，要用平板扫描仪来扫描。

以上检查结果均应按规定填写相关登记表单，并在不影响原来案卷质量的前提下提出具体处理意见，经采购人确认后按规范要求处理到位，处理结果经验收合格后转入下一道工序，验收不合格则由采购人下达停工令。

    2.档案扫描

档案原件的扫描与存储格式符合国家行业标准《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31—2017)的要求。确保扫描图像清晰有效，并确保原始档案完好无损。扫描人员严格按照规范填写《档案数字化流程单》《纸质档案扫描工作单》等，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页数与档案整理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。

2.1扫描方式：根据档案幅面的大小(A4、A3、A０等)选择相应规格的专业平板扫描仪或专业图纸扫描仪(如工程图纸可采用0号图纸扫描仪)进行扫描。大幅面档案也可采用大幅面数码平台，也可以采用小幅面扫描仪分区扫描成多幅图像。不得使用高速扫描仪。较薄纸张(如信纸、便笺纸)：在用平板扫描仅扫描前，在纸张下加入白色打印纸作衬，并采用低速进行平板扫描。破损纸张：先进行修复再扫描：将破损纸张夹入透明塑料薄膜内再扫描。不拆卷档案：对于不能拆卷装订成册的档案采用零边距档案扫描仪。

2.2扫描色彩模式及格式采用24位彩色模式进行扫描，原始图像扫描为JPEG 格式。

2.3扫描分辨率要求采用彩色模式对档案进行扫描，其分辨率选择300dpi。照片档案、小幅面档案和其他特殊档案（如文字偏小、密集、清晰度较差等）采用≥600dpi标准进行扫描。

3.图像处理

3.1图像数据质量检验

对图像偏斜度、清晰度、失真度等进行检查。发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像的处理。由于操作不当，造成扫描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。发现文件漏扫时，应及时补扫，并按顺序插入图像。发现扫描图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。认真填写相关表单，记录质检结果和处理意见。

3.2纠偏

对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，倾斜度不得大于1度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

3.3去污

对在扫描过程中产生的图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。

3.4图像拼接或分区扫描

对大幅面档案进行分区扫描形成的多幅图像，可进行拼接处理，合并为一个完整的图像，以保证档案数字化图像的整体性。拼接时应确保拼接处平滑融合，拼接后整幅图像无明显拼接痕迹。

3.5裁边处理

采用彩色模式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以有效缩小图像文件的容量，节省存储空间。但应在距页边最外延至少2至3毫米处裁剪图像。

4.图像存储

所有档案（包括纸质、照片、底片）形成的图像文件采用单页JPG（无压缩）和多页PDF（可压缩）彩色格式存储，数字化符合《机关档案管理规定》（国家档案局令13号）、《电子文件归档与电子档案管理规范》（GB/T18894-2016）等要求，扫描后的电子文件以光盘和硬盘备份两种方式提交采购人。图像文件的命名：纸质档案目录数据库中的每一份文件，都有一个与之相对应的档号，以该档号为这份文件扫描后的图像文件命名。多页文件可采用该档号建立相应文件夹，按页码顺序对图像文件命名。

5.图像质检

供应商必须建立严格的质量检测体系，要有专职质检员和总检员，按档案扫描的质量要求对扫描生成图像的命名及图像文件质量逐页进行检查，发现漏扫的要及时登记并补扫，并按原档案次序将图像插入原位。发现不符合质量要求的图像，要重新扫描后进行替换，对加工数据自检合格，符合《纸质档案数字化技术规范》要求的，才能报送采购人验收。

6.数据挂接

扫描图像文件应与目录数据进行挂接，在相关表单上填写数据挂接后的页码、页数，核对每一份文件挂接后的页码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理办法。

7.条目质检

系统自动把条目与图片进行关联后，逐一检查条目与影像是否对应匹配，退回不合格的条目或影像，退回不匹配的条目与影像。对匹配完成后的影像数据进行最终成果转换。进行数据挂接。

8.汇总挂接 数据关联

数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，须成功挂接到采购人档案管理系统中。以目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名称与目录数据库中该份实体的档号或资料编号是否相同，图像文件的页数与目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号或资料编号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现目录数据库与图像文件的批量挂接。

9.装订还原

经过拆分扫描及完成影像处理的档案原件重新装订。恢复装订时，要保持档案的排列顺序不变，不得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、准确、无遗漏。同时对案卷内出现的漏号、缺号、重号、空白页等情况需在备考表上用黑色水性笔工整、清洁的进行详细记录，不准出现涂改的情况。恢复装订时，重新打印目录并替换原有目录，且进行装盒。及时将装订完毕的档案交库房管理员点收入库。

10.档案归还

档案归还前应对需要归还的档案实体进行自检，必须对档案实体进行逐卷清点，按数量、状况、与顺序等进行检查，如发现丢失、损坏、圈划或涂改等应向采购人申报;顺序错误、卷间文件颠倒等情况，要求重新进行处理，合格率要求100%。

归还档案，由采购人、供应商双方项目管理人员共同实施。纸质档案经采购人库房管理人员清点确认后上架，并做好移交记录。

（二）目录著录要求

　　著录标准按照《档案著录规则》（DA/T 18-2022）、《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》（DB 34/T 450-2004）要求和采购人的具体要求进行著录。

1.文件级目录著录

1.1按“卷”归档著录项：档案馆代码、档案馆名称、全宗名称、全宗号、目录号、案卷号、题名、责任者、文件编号、保管期限、文件形成时间、起始页号、页数、密级、控制使用标识为必著项。副题名、脱机载体编号、解密、分类标识、附注、语种等项根据情况填写，档号项系统自动填写。

1.2按“件”归档著录项：档案馆代码、档案馆名称、全宗名称、全宗号、年度、机构(问题)、件号、题名、责任者、文件编号、保管期限、文件形成时间、页数、密级控制使用标识为必著项。盒号、副题名、脱机载体编号、解密、分类标识、附注、语种等项根据情况填写，档号项系统自动填写。

2.文件级目录著录要求

2.1文件题名项著录应充分尊重档案原文，有正式题名的照录原有题名。没有题名或者原有题名不能完全反映档案内容，依据内容重新拟写题名，一般包括“责任者+事由+文种”三要素，拟写题名要充分利用摘由、事由、文件内容中的原有词汇，文种应保留原有文种。在做合并著录时，题名要准确概括所有文件内容，做到既完整明确，又简练通顺。

2.2事由指文件“到文面”或“呈批单”事由栏内、用以概括说明文件内容的文字，拟写题名时要认真参考。

2.3责任者是形成文件内容并对其负有责任的机构或个人，机构团体要著录准确全称或规范简称，个人责任者如有职务要写明职务，如无职务则须标明身份信息，如籍贯或工作生活所在地等。在确定文件责任者时要看以谁的名义行文，一般情况下，个人文书作者即是责任者;以单位负责人署名的公务文件责任者应为“行文单位+职务+人名”。往来行文时，不能将责任者与受文者混淆。

2.4文件形成时间，一般公私文书、信札为发文时间；决议、决定、命令、法令、规程、规范、标准、条例等法规性文件为通过或发布时间；条约、合同、协议为签署时间；时间项一律采用公元纪年，其他特殊纪年转化为公元纪年，用8位阿拉伯数字表示，如“19890824”。考证时间用［］。

2.5语种指档案的书写文字。汉字文件不著录，非汉字文件须依据实际语种著录：汉字和其它文字并存的文件著录“汉日”、“汉英”等。