采购需求
一、履约期限及履约地点
服务至2026年12月31日前，采购人指定地点。
二、付款方式：签订合同后，按要求编制监测方案，方案需通过专家评审。之后按照监测方案开展工作，项目成果通过专家评审和验收后一次性支付合同金额的100%。
三、服务要求
1.项目背景
2018年8月31日，《中华人民共和国土壤污染防治法》发布，要求“设区的市级以上地方人民政府生态环境部门应当定期对土壤污染重点监管单位周边土壤环境进行监测”；2021年12月，《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》发布，进一步明确要求“十四五期间对土壤污染重点监管单位周边土壤环境至少完成一轮监测”。
为落实《土壤污染防治法》和《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》的相关要求，辽宁省生态环境厅启动土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测工作，并于2022年完成试点项目，打通监测工作技术全流程，积累了宝贵的工作经验。随后，在全省范围内推动各市全面开展此项工作，盘锦市于2025年完成了首批14家企业的周边土壤环境监测工作。
盘锦市生态环境保护服务中心根据国家及辽宁省相关要求，对本市土壤污染重点监管单位清单进行了更新，最终厘定8家企业纳入本轮周边土壤环境监测工作，目的是强化全市土壤污染重点监管单位监管能力和管理水平，掌握不同排放类型土壤污染重点监管单位经营活动对周边土壤生态环境的影响。
8家土壤污染重点监管单位名单
| 序号 | 企业名称 | 行业类别 |
| 1 | 中国石油辽河油田特种油开发公司 | 0711|陆地石油开采 |
| 2 | 盘锦宝宇化工有限公司 | 2619|其他基础化学原料制造 |
| 3 | 辽宁振兴生态造纸有限公司 | 2221|机制纸及纸板制造 |
| 4 | 辽宁北方戴纳索合成橡胶有限公司 | 2652|合成橡胶制造 |
| 5 | 宝来利安德巴赛尔石化有限公司 | 2614|原油加工及石油制品制造 |
| 6 | 盘锦信汇新材料有限公司 | 2652|合成橡胶制造 |
| 7 | 盘锦瑞德化工有限公司 | 2614|有机化学原料制造 |
| 8 | 辽宁华路特种沥青有限公司 | 2511|原油加工及石油制品制造 |
2.总体服务要求
（1）本次工作任务，各方需严格遵守保密要求，合同签订后中标方需与盘锦市生态环境保护服务中心签订保密协议。项目任务实施中涉及到的保密数据、资料、文档等按照保密规定执行。中标方不得以商业目的使用该资料或者开发和生产其他产品，不得将资料和成果对外发布和提供。
（2）本次工作各环节，严格执行《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南（试行）》（总站土字[2022] 226 号）、《环境监测分析方法标准制订技术导则》（HJ 168-2020）、《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）、《国家土壤环境监测网质量体系文件》、《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1-2019）、《地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则》(HJ 1019-2019)、《建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则》（HJ 25.2-2019）、《地下水环境监测技术规范》（HJ 164-2020）、《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15858-2018）、《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018） 《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）、《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）、《土壤质量 土壤样品长期和短期保存指南》（GB/T32722-2016）等相关文件中推荐的分析方法或其资质认定范围内的国家标准、区域标准、行业标准及国际标准方法，确保采样、检测工作的真实性、准确性、有效性、规范性、代表性、完整性。
（3）项目须组建技术团队，配置项目负责、技术负责及技术人员，团队规模不少于20人。团队成员应熟悉相关法律法规和技术标准，具备丰富的现场调查和数据分析经验，确保项目高效、精准实施。具备跨学科协作能力，确保项目实施过程科学严谨。
（4）须配备先进的土壤和地下水采样设备、高精度分析仪器等，其中包括非灌浆钻机设备（30钻或GP\EP类直推式钻机）、手持元素分析仪（XRF）、VOC气体检测仪（PID）、管网探测仪、探地雷达、便携式多参数分析仪、便携式浊度计、手持终端、大地测量仪器、无人机、地下水洗井采样系统。确保项目顺利实施以及样品采集和测试的准确性和可靠性。所有设备均符合国家相关标准，定期校准维护，保障监测数据的科学性和有效性。团队成员熟练操作各类设备，确保高效完成监测任务。
（5）为确保项目安全进行，中标人必须按照国家规定配备安全生产防护用品、落实安全施工措施。若发现中标人未落实安全防护、文明施工措施，采购人有权责令其立即整改。中标人在进行工作作业时，应采取相应的环境保护措施。
（6）所有采样、检测、质控等原始记录及资料上交盘锦市生态环境保护服务中心一份纸质版、一份PDF版。按生态环境部、省生态环境厅和盘锦市生态环境局实际工作情况需求提供与项目有关的工作进度、工作总结、后期归档等相关材料。
（7）中标人编制的工作文件须接受采购人或采购人委托的咨询审查单位（质控实验室）及采购人的上级主管部门审查，审查意见中提出的问题，中标人应逐条给予认真落实，并按审查意见修改项目文件，其中产生的费用由中标人支付。
（8）设施维护：中标人在进行工作作业时，如造成公共设施或其他设施的损坏或损伤而引起的一切索赔、赔偿、诉讼费用和其他费用、纠纷等，由中标人自行承担。
（9）中标人在工作过程中，如果因其采用的技术方案等方面发生侵犯专利权的行为而引起索赔或诉讼，则中标人应承担全部责任及由此产生的相关费用。
（10）对于中标人在项目实施过程中发生的安全事故、人员伤亡，或者造成第三方的人员伤亡，或财产损失，或由此而引起的其它一切损害和损失，由中标方承担责任。
（11）项目实施过程中，将依据国内、行业相关标准和要求，组织开展必要的专家评审，评审费用由中标人承担，中标人应根据专家评审意见要求对成果进行完善，直至达到评审要求。采购项目的验收标准须满足国家、省市的质量控制要求。
（12）采购项目的其他技术、服务等要求需满足国家、省市的要求。
3.项目内容
（1）监测对象核实
对筛选的8家土壤污染重点监管单位进行核查，进一步核实拟调查企业的生产原辅料及生产全环节是否产生重金属（农用地标准GB 15618中的8种重金属）（土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB36600或者地下水易迁移污染物（六价铬、卤代烃和苯系物等），并存在污染物随大气、地下水或地表水等途径，进入周边土壤或地下水的风险；周边1km范围内农用地已有调查监测是否发现土壤污染物含量超过风险筛选值。
（2）基础信息调查
采取资料收集、现场踏勘和人员访谈相结合的方式进行，充分利用国家级环境监测工作中已有的企业调查信息或符合同等级别质控要求的调查信息。资料收集包括自然环境信息、企业及周边基本信息、污染管理信息、迁移途径信息、历史调查监测信息。结合企业基础资料、现场踏勘和人员访谈情况，分析确认企业特征污染物及污染物特性、判定土壤污染特征因子的迁移途径、对周边土壤和地下水等受体的影响范围等，明确不同地块所属污染影响类型（大气沉降影响型、水迁移影响型、运输途径影响型），为确定监测指标、监测范围、监测点位等提供依据。
（3）监测方案编制
根据地块所属污染影响类型，依据《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术指南（试行）》以及相关技术规范要求，分别编制监测方案，包括：点位布设、监测项目、样品采集、流转、制备、保存、测试分析、质量控制、成果集成等内容。
（4）开展监测调查
依据监测技术方案开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测和调查工作，包括点位核实、样品采集、流转、制备、保存、测试分析、质量控制、成果集成等工作。
（5）成果报告编写
开展监测数据和质量控制数据的统计分析，评价土壤环境质量。
4.项目成果
本项目预计产出以下成果：
（1）8家企业《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测技术方案》；
（2）8家企业《土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测评估报告》；
（3）《盘锦市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测成果集成报告》（含质控报告）。
四、项目完成时间：服务至2026年12月31日前。
五、项目验收要求：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采〔2017〕603号）以及签订合同执行。本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
六、供应商的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中小企业扶持政策、促进残疾人就业政府采购政策、聘用建档立卡贫困人员物业公司的相关规定政策。
3、本项目的特定资格要求：供应商具备工程勘察（水文地质（勘察））乙级(含)以上资质。
七、评标方法
采用综合评分法。
评分细则
| 项目 | 分项名称 | 评分标准 | 满分 |
| 价格部分 （30分） | 报价 | 满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/有效投标报价）×30。对于明显低于招标文件要求的超低报价，投标文件中需提供证明材料。（小数点后保留2位） | 30 |
| 技术部分 （35分） | 项目认知 | 通过对投标单位对工作内容及背景的理解程度进行量化评分，以确保项目能够高效、准确地推进，具体评分细则： 1.对工作内容及背景有深入的理解和全面的掌握，能够准确解读项目要求，并能预见项目实施过程中可能遇到的问题及解决方案，完全了解项目需要达到的最终效果，得5分； 2.对工作内容及背景有较好的理解和掌握，能够较为准确地解读项目要求，对项目实施过程中可能遇到的问题有一定的预见性，基本了解项目需要达到的效果，得3分； 3.对工作内容及背景有一定的了解，但理解不够全面，对项目要求的解读存在一定的偏差，对项目需要达到的效果认识不明确，得1分； 4.未提供任何关于工作内容及背景的理解，无法对项目要求进行解读，得0分。 | 5 |
| 工作部署 | 项目工作部署应包括但不限于组织实施、人员安排、工作量安排、时间进度等内容，具体评分细则： 1.工作部署原则明确、路线清晰、分工合理、规范标准、安排妥当，得5分； 2.工作部署路线较清晰，分工相对合理，得3分； 3.工作部署路线模糊，分工不明确，安排欠妥，得1分； 4.未提供工作部署内容的，得0分。 | 5 |
| 技术路线 | 技术路线应包含但不限于点位布设、样品采集、样品保存、样品流转、样品分析测试等关键环节。 1.技术路线科学、合理且可行，样品采集、保存、流转等环节均严格符合相关标准，得5分； 2.技术路线相对合理、具备可行性，各环节内容基本完整，得3分； 3.技术路线总体可行，但部分环节存在缺失情况，得1分； 4.未提供技术路线相关内容的，得0分。 | 5 |
| 项目要点 | 对项目重点和难点的理解需紧密结合采购人实际需求与项目情况，依据各投标人提供的方案内容进行综合评分： 1.精准分析项目实施的重点与关键环节，了解国家相关政策或其它要求所引用的法律法规、技术规范及行业标准精准无误、科学合理，方案表述完整详实，得5分； 2.较为准确地分析项目实施重点与关键之处，能结合本地实际情况，所采用的法律法规、技术规范和行业标准基本准确、较为合理，表述较为完整，得3分； 3.对项目实施重点和关键环节分析不足，所采用的法律法规、技术规范和行业标准基本合理、大致准确，得1分； 4.未提供相关内容的，得0分。 | 5 |
| 质控措施 | 提供的内容需涵盖点位布设、现场采样、样品保存、流转以及分析测试等环节的质控方案，对质量控制措施进行综合评估。 1.质量控制措施全面且完备、方案合理，兼具专业性与较强的可操作性，完全符合相关技术规范要求的，得5分； 2.质量控制措施内容较为丰富，符合相关技术规范要求的，得3分； 3.质量控制措施内容和质量存在不足，基本符合相关技术规范要求的，得1分； 4.未提供质量控制方案的，得0分。 | 5 |
| 安全防护 | 投标人提供的内容需涵盖安全方案、应急措施以及地下及周边环境安全防护措施等方面。对投标单位的安全防护计划进行全面的综合对比。 1.若安全防护计划内容全面、科学合理且具有高度的可操作性，充分考虑了各类潜在风险并制定了详细应对策略，得5分； 2.若安全防护计划较为完善，合理可行，对常见风险有一定的应对措施，但细节上存在少量可优化之处，得3分； 3.若安全防护计划基本合理，具备一定的可行性，但在内容完整性或针对性上存在明显不足，得1分； 4.若未提供安全防护计划相关内容，得0分。 | 5 |
| 服务承诺书 | 投标人提供针对本项目的服务承诺，包括但不限于以下内容①服务质量、进度承诺 ②项目协调保障承诺 ③质保期服务承诺。 1.服务承诺完整、合理，针对性强，得5分； 2.服务承诺相对不够完整、合理，略有欠缺，得3分； 3.服务承诺不详细明确、不够合理，得1分； 4.未提供服务承诺，得0分。 （承诺书格式自拟） | 5 |
| 商务部分 （35分） | 项目业绩 | 投标人近三年（2023年2月1日至投标截止时间前，以合同签订时间为准）承担过同类项目业绩，每提供一项得1分，最高得5分。 注：投标人须提供加盖单位公章的合同复印件及成果报告证明，否则不得分。 | 5 |
| 综合能力 | 1、拟派项目负责人具有土壤相关专业正高级技术职称的，且具备3项以上项目负责人经历，得5分。 2、拟派技术负责人具有土壤相关专业正高级技术职称的，且具备1项以上技术负责人经历，得3分。 3、拟派技术人员（除项目负责人和技术负责人外）具有土壤或相关专业高级职称证书，每提供一名正高级职称人员得1分，最高10分。 4、投标人技术人员参与过生态环境部组织的重点行业企业用地土壤污染状况调查相关专题培训，需提供培训证书，每人次得1.5分，最多得6分。 注：（1）相关专业包含地球化学勘查、地质、地质矿产、农业资源环境、土地资源管理、水文地质、环境地质、化探专业。 （2）项目负责人和技术负责人需提供以下材料：经相关部门验收通过的项目验收报告，证明其对应身份的项目成果报告（如封面、署名页、结题证明等体现姓名及职责的文件）。” （3）拟派项目人员必须为投标供应商正式员工，且同时提供①职称证书复印件加盖公章、②近6个月任意一个月社保证明复印件加盖公章。 （4）提供加盖投标人公章的证明材料，不符合要求不得分。 | 24 |
| 企业能力 | 投标人具有有效期内的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证，每有一项得2分，最高得6分。 注：投标人须提供相关证书的复印件并加盖投标人公章，否则不得分。 | 6 |
| 合计 | | | 100 |
