项目概况
2026年森林草原防灭火综合应急演练招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2026年09月14日 09时30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH26-210000-48994
项目名称：2026年森林草原防灭火综合应急演练
包组编号：001
预算金额（元）：1150000.00
最高限价（元）：1150000.00
格式14
服务需求响应表
| 包组编号：001包组名称：2026年森林草原防灭火综合应急演练 |
| 招标文件要求重要提示：实质性要求及重要指标用★标注（“★”必须标注在序号前），★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。带★一级目录项下所有各级子条款均为实质性要求。 | 投标文件响应内容（按照左侧招标文件要求，逐项对照填写，请勿直接填写“无偏离”“完全响应”等字样，否则视为无效响应；缺项视为无效响应。） | 偏离程度 | 偏离说明 |
| ★一、服务目标依据辽宁省应急管理厅应急演练计划安排，计划于第三或第四季度在大连市组织开展2026年省级森林草原防灭火综合演练暨森林消防队伍大比武。通过高度还原森林火灾扑救处置场景，全面提升森林消防队伍自主保障能力、应急处置能力及协同配合能力，检验全省森林消防队伍岗位练兵成效；同时，借助先进信息科技手段，强化灾害事故救援指挥协调保障能力，为辽宁省森林草原防灭火工作筑牢坚实防线。★二、演练采购项目对供应商提供服务内容的具体要求（一）演练策划1.策划团队组建：供应商需组建专业的演练策划团队，团队成员应具备丰富的应急演练策划经验，涵盖应急管理、森林消防、场景设计等多领域专业人才。同时，必须邀请至少3名省级森林草原防灭火专家全程参与指导，专家需具备高级专业技术职称或10年以上森林草原防灭火工作经验。2.科目与场景策划：结合辽宁省森林植被特点、气候条件及历年森林火灾发生规律，策划至少5个不同类型的演练科目，如初期火灾扑救、复杂地形火势控制、人员紧急疏散、跨区域队伍协同作战等。针对每个科目，设计详细的场景，包括火灾发生时间、地点、起火原因、火势蔓延速度及风向变化等要素，确保场景的真实性和挑战性。3.脚本与方案编写：根据策划的科目和场景，编制完整的演练脚本，明确各参演单位及人员的具体任务、行动流程、台词对白及时间节点。同时，编写演练方案，内容涵盖演练目的、组织机构、参演单位、演练时间与地点、安全保障措施、物资需求清单等，方案需符合国家及辽宁省关于森林草原防灭火应急演练的相关规范和标准。脚本和方案需经省级森林草原防灭火专家审核通过后实施。（二）演练和大比武场景搭建1.选址与规划设计：供应商应在大连市范围内，结合森林地形、交通便利性及安全性，选择合适的演练场地供采购方挑选。场地面积需满足模拟森林火灾场景及各类功能区域的设置要求，其中模拟火灾发生区域面积不少于5000平方米，参演队伍宿营场地面积不少于4000平方米。对场地进行详细规划设计，绘制主视觉及视觉衍生、主会场规划及内容延展、演练场地规划及作战图，明确各区域的位置、面积及功能划分。2.模拟火灾场景构建：根据采购方要求，对场地表面进行平整，达到演练的使用需求。演练彩排期间和演练结束后，要对场地进行清理恢复。采用专业的模拟设备和技术手段，构建高度逼真的森林火灾场景，包括设置发烟罐模拟浓烟、火焰特效装置模拟明火、音响设备模拟火灾声音等。同时，布置柴草堆、枯树枝等易燃物，模拟森林火灾燃烧物。确保模拟场景在视觉、听觉、嗅觉等方面接近真实火灾情况，且符合安全标准，无安全隐患。3.参演角色设计：设计多样化的参演角色，包括森林消防员、应急指挥人员、医疗救援人员、后勤保障人员、受灾群众等。明确各角色的职责、任务及行为规范，为每个角色提供相应的服装、道具及标识，增强演练的代入感和真实性。4.宿营及功能区域规划：按照满足1400人队伍野外宿营的需求，规划设计宿营场地，设置洗漱区、卫生间、食堂等配套设施，能提供热水简单洗澡。同时，规划森林消防车辆停放区域，确保车辆进出顺畅；设置装备展示区域，用于展示各类森林消防装备，并配备专业讲解员2名；设置满足4架直升机临时起降的临时起降场地。（三）观摩场景搭建1.布局设计：根据演练现场地形和参演人员行动路线，进行现场指挥、观摩、工作台的布局设计。设计方案需充分考虑观摩人员的视野和安全，确保指挥人员能够全面掌握演练情况，工作台便于工作人员操作和数据记录。2.设施搭建：搭建不小于16m×10m的高清展示大屏幕，确保画面清晰、稳定，具备多画面切换功能；配置专业的音响设备，保证声音清晰、无杂音，覆盖整个观摩区域。搭建观摩台，铝合金称重舞台不小于（18米*26米），座位需舒适、稳固，演讲台1个；搭建指挥帐篷，配备桌椅、电脑、打印机等办公设备，满足指挥人员工作需求。同时，布置幕布、背景、条幅、标识等，营造浓厚的演练氛围，并制作宣传品，如演练手册、宣传海报等，分发给观摩人员。（四）演练的前期指导1.指导计划制定：在演练筹备阶段，供应商需派遣专业技术团队深入各参演单位，依据演练方案与脚本，提供全流程技术指导。技术团队成员需具备丰富的森林草原防灭火应急演练经验，熟悉各类救援设备操作与应急处置流程。2.指导实施：指导过程中，协助参演单位明确自身任务分工，对队伍集结、装备调试、行动路线规划等环节进行细致检查与优化。针对模拟火灾场景的实地布置，如发烟罐摆放位置、火焰、爆燃特效装置设置等，提供专业技术方案，确保场景构建既符合演练要求，又保障人员安全。同时，实时跟进各参演单位准备进度，及时解决筹备过程中出现的技术难题，保障演练前期各项准备工作精准落实，为正式演练的顺利开展奠定坚实基础。（五）前期准备拍摄工作1.场景导演：选派经验丰富的导演，负责演练火灾场景的前期导演工作。导演需根据演练脚本和场景设计，指导拍摄团队进行场景布置和演员调度，确保拍摄内容符合演练要求。2.拍摄制作：组建专业的拍摄团队，配备高清摄像机、无人机等拍摄设备，对演练前期的火灾场景进行多角度、全方位拍摄。拍摄过程中，需注意画面质量和稳定性，确保拍摄内容清晰、完整。拍摄完成后，进行配音、剪辑制作，制作出高质量的前期视频素材，为演练直播和后期纪录片制作提供支持。前期拍摄要求满足两组人员同时进行拍摄，每组摄像、导演、航拍人员、司机总数大于等于3人。（六）演练现场直播1.导播协调监管：安排专业的导播人员，负责现场的导播协调监管工作。导播需制定详细的导播方案，合理安排摄像机位，协调各拍摄团队的工作，确保直播画面的流畅性和观赏性。同时，对现场直播过程进行实时监控，及时处理突发情况。2.设备与人员配置：配备专业的导播台、视频切换设备、网络传输设备等，确保直播信号稳定、清晰。安排现场主持解说人员，要求具备丰富的应急演练解说经验，能够准确、清晰地讲解演练过程和内容。使用无人机进行跟拍，从空中视角展示演练全貌，为观众提供更全面的观看体验。导播导调设备要求满足1主1备，导播导调人员不小于10人，保障现场演练效果。3.网络直播：选择稳定可靠的网络直播平台，进行演练现场视频网络直播。直播前需进行网络测试，确保直播过程中不出现卡顿、中断等问题。同时，提供直播回放功能，方便未及时观看直播的人员进行观看。（七）后期视频制作1.纪录片制作：对演练过程中的所有视频素材进行剪辑和制作，形成时长不少于50min的演练纪录片。纪录片需按照演练流程进行剪辑，内容涵盖演练背景、目的、过程、成果及经验总结等，画面剪辑流畅，配音、字幕清晰准确，具备较高的专业性和观赏性。2.宣传精剪视频制作：从纪录片中选取精彩片段，制作时长3- 5min左右的宣传精剪视频，突出演练的重点和亮点，用于对外宣传和推广。宣传精剪视频需具备较强的吸引力和感染力，能够有效展示辽宁省森林草原防灭火应急处置能力。3.光盘制作：将演练纪录片和宣传精剪视频制作成光盘，数量不少于 30 张。光盘需采用高质量的存储介质，确保视频内容能够长期保存和正常播放。同时，为光盘制作封面和说明书，注明演练名称、制作单位、制作时间等信息。（八）后勤保障1.宿营保障：为参演森林消防队伍提供舒适、安全的宿营环境。同时，安排专人负责宿营场地的卫生清洁和安全保卫工作。2.用水保障：饮用水需符合国家饮用水标准，确保参演人员的饮水安全。3.用电保障：为演练现场和宿营场地提供稳定的电力供应，配备足够的发电机、配电箱等电力设备，并安排专业的电工进行现场值守，及时处理电力故障。同时，制定电力应急预案，确保在突发情况下能够保障关键设备的电力供应。4.费用保障：承担演练筹备期间工作人员、服务人员、参演人员的人工费用、交通费用、食宿费用等。提供双人标间不少于30个，天数不少于7天，提供不少于100人7天的饮用水。人工费用需按照市场标准和相关规定进行支付，交通费用需合理安排车辆调度，确保人员和物资的运输安全、及时。食宿费用需选择合适的住宿和餐饮场所，保障人员的生活质量。（九）演练组织工作1.前期协调：供应商需与各参演单位进行沟通协调，明确各单位的任务和职责，收集参演单位的相关信息和需求。组织召开演练筹备会议，讨论演练方案和脚本，听取各参演单位的意见和建议，对方案和脚本进行修订和完善。2.视频录制与彩排组织：协调组织参演单位配合完成前期视频录制工作，确保录制内容符合演练要求。负责组织不超过5次（包含5次）的演练彩排工作，在彩排过程中，严格按照正式演练的标准进行，对彩排过程进行全程录播，以便后续分析总结。同时，做好彩排期间的人员保障、电力保障、装备保障、耗材保障等工作，确保彩排顺利进行。3.正式演练组织：在正式演练当天，供应商需全面负责演练的组织实施工作，按照演练方案和脚本，协调各参演单位和人员的行动，确保演练流程顺畅、秩序井然。及时处理演练过程中出现的突发情况，保障参演人员的安全。（十）耗材保障1.物资清单制定：在演练筹备前，供应商需根据演练方案和脚本，制定详细的耗材需求清单，包括演练装备器材（如灭火器、消防斧、防护服等）、照明设备、油料、发烟罐、柴草堆、办公器材（如纸张、笔、文件夹等）、防护用品（如口罩、手套、护目镜等）等。物资清单需明确物资的名称、规格、数量、质量要求及采购预算。2.物资采购与管理：按照物资清单，及时采购所需的耗材，确保物资质量符合要求。对采购的物资进行严格验收和管理，建立物资台账，记录物资的入库、出库和使用情况。在演练过程中，根据实际需求及时补充和调配物资，保障演练的顺利进行。（十一）演练会务1.会务用品购置：采购演练会务所需的用品，如会议桌椅、文件资料、笔记本、笔、饮用水等。同时，制作会务标识、名牌、证件等，确保会务用品的质量和数量满足演练需求。2.会务人员组织：招聘和组织专业的会务人员，包括会议主持人、接待人员、服务人员等。对会务人员进行岗前培训，明确其职责和工作流程，确保会务工作的高效、有序进行。3.会务宣传与接待：负责演练会务的宣传工作，通过海报、横幅、电子显示屏等方式，宣传演练的目的、意义和流程。做好会务接待工作，热情接待前来观摩和指导的领导、专家及其他人员，为其提供良好的服务和保障。提供可容纳30人进行开会的会议室，使用时间不大于7天。（十二）演练彩排工作1.彩排协调监管：在每次彩排前，制定详细的彩排计划，明确彩排的时间、地点、内容和要求。安排专人负责彩排的协调监管工作，对彩排过程进行全程跟踪和指导，及时发现和解决问题。2.设备与人员保障：确保彩排过程中所需的大屏、人员、录播设备、电力、装备、耗材等得到充分保障。对大屏设备进行调试和维护，确保画面清晰、稳定；对参演人员进行合理调度，保障人员到位率；对录播设备进行检查和调试，确保录制效果良好；对电力、装备、耗材等进行及时补充和调配，满足彩排需求。3.交通、食宿及饮用水保障：安排专人负责彩排期间的交通、食宿及饮用水保障工作,保障食品和用水安全。合理安排车辆调度，确保参演人员和物资的运输安全、及时。对不大于10台的特种车辆和演练使用帐篷、桌椅等进行交通运输，从丹东、海城、营口、朝阳运输到演练地点往返。演练期间，提供1辆救护车和配套人员，7天内做好24小时救护医疗保障。（十三）演练总结与评估工作1.总结报告编写：在演练结束后10个工作日内，供应商需组织专业人员编写演练总结报告。总结报告内容应包括演练基本情况、演练目标达成情况、演练过程回顾、经验总结、存在问题及改进建议等。总结报告需客观、准确、全面，能够为今后的森林草原防灭火工作提供参考。2.专家评估组织：邀请省级森林草原防灭火专家及相关领域的专业人员组成评估小组，对演练进行全面评估。评估小组需根据演练方案和相关标准，从演练组织、应急响应、处置措施、协同配合、科技应用等多个方面进行评估，提出评估意见和建议。3.评估报告形成：根据专家评估意见和总结报告，供应商需在演练结束后15个工作日内形成完整的演练评估报告。评估报告需明确演练的优点和不足之处，提出具体的改进措施和建议，为提升辽宁省森林草原防灭火应急处置能力提供决策依据。（十四）采购项目最终要求的成果内容1.演练方案与脚本：提供经省级森林草原防灭火专家审核通过的演练方案和脚本，方案和脚本需内容完整、逻辑清晰、可操作性强。2.演练流程组织实施：确保演练按照方案和脚本顺利进行，达到预期的演练目标，提升参演队伍的应急处置能力和协同配合能力。3.演练音视频产品：提交高质量的演练纪录片（时长不少于50min）、宣传精剪视频（时长3-5min左右）及不少于30张光盘，音视频产品需画面清晰、内容完整、制作精良。4.演练总结与评估报告：提供详细的演练总结报告和评估报告，报告需内容详实、分析深入、建议可行，能够为今后的森林草原防灭火工作提供有力支持。 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| 其他 | 采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列 | | |
填表要求：
1.“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。
2.“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用 “正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
3.“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。
4.投标人须对服务需求★内容进行完整响应，投标文件响应内容完全覆盖左侧招标文件★要求且偏离程度为无偏离或正偏离，则视为能完全满足服务需求★内容，无须额外提供证明材料。任何文字内容的缺项、漏项均视为无效响应，标点符号或格式或序号除外。
投标人名称（加盖单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
日期：
格式15
商务条款偏离表
包组编号：001
| 序号 | 招标文件的商务条款（实质性要求及重要指标用★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效。） | 投标文件响应内容（按照左侧招标文件要求，逐项对照填写，请勿直接填写“无偏离”“完全响应”等字样，否则视为无效响应；缺项视为无效响应。） | 偏离程度 | 偏离说明 |
| ★1 | 履约期限：合同签订后至2026年11月30日（具体时间以合同签订为准）。 | | | |
| ★2 | 履约地点：采购人指定地点。 | | | |
| ★3 | 付款方式及条件：本次拟按合同签订后7日内，支付合同金额70%预付款,待项目完成并经验收合格后支付剩余30%合同款。 | | | |
| ★4 | 验收标准：符合国家法律法规以及招标文件和采购合同的要求。验收程序：根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采〔2017〕603号）执行。验收报告：根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采〔2017〕603号）执行。组织验收主体：本项目的履约验收工作由招标人依法组织实施 | | | |
| ★5 | 热线支持：7*24小时现场支持：0.5小时内响应；2小时内到达。 | | | |
| ★6 | 其他：投标人报价为含税全包报价，包括项目实施过程中的设计、运输、实施、验收、雇员等履行合同过程中可预见和不可预见的全部费用。 | | | |
| 其他 | 采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充的内容在此填列 | | |
填表要求：
1.“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行响应。
2.“偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须用 “正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
3.“偏离说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。
投标人名称（加盖单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
日期：
合同履行期限：合同签订后至2026年11月30日（具体时间以合同签订为准）
需落实的政府采购政策内容：落实中小微企业（含监狱企业）、残疾人就业、节能产品、环境标志产品、创新产品和服务、对本国产品的支持等政府采购政策
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目,投标人应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位。
3.本项目的特定资格要求：无
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2026年08月24日23时59分至2026年09月01日00时00分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽宁政府采购网获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2026年09月14日 09时30分（北京时间）
地点：辽宁政兴国际招标代理有限公司二楼开标室
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1.供应商除在辽宁政府采购网电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前，将招标文件规定的以介质形式（电子邮件）存储的加密备份文件发送至指定电子邮箱（lnzxzb@163.com ），并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标无效。 2.供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因造成投标文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 3.参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，具体操作流程请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔2020〕298号）及相关通知，请按照相关规定，及时办理相关手续，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。供应商应自行准备好CA锁及可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑，解密地点不做限制。本项目组织现场开标，投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： 辽宁省森林草原防灭火应急保障中心
地 址： 沈阳市大东区联合路19号
联系方式：024-88510782
2.采购代理机构信息：
名 称：辽宁政兴国际招标代理有限公司
地 址：沈阳市皇姑区陵东街2号
联系方式：18642000769、024-86906680
邮箱地址：lnzxzb@163.com
开户行：中国农业银行股份有限公司沈阳新乐分理处
账户名称：辽宁政兴国际招标代理有限公司
账号：06140101040001536
3.项目联系方式
项目联系人：马晓旭、刘硕、许力丹
电 话：18642000769、024-86906680
