天长市16个镇（街）“多规合一”实用性村庄规划及14个镇国土空间总体规划项目答疑文件

 

各投标单位：

现就关于“天长市16个镇（街）“多规合一”实用性村庄规划及14个镇国土空间总体规划项目”招标文件现作如下答疑，请各投标单位按此内容进行投标文件的编制及相关活动。

 

质疑一：关于资格证明文件评审中要求：项目总负责人的国家注册城市（乡）规划师证书及高级职称及身份证，两名项目技术负责人的国家注册城市（乡）规划师证书及高级职称证书及身份证。问：项目总负责人和技术负责人的专业有要求吗高级职称的职称专业有要求吗

回复：本项目采购文件中虽未明确说明项目总负责人和技术负责人的专业要求，但明确要求应为注册城市（乡）规划师且具备高级职称。人力资源社会保障部、住房城乡建设部印发的《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》中对注册城乡规划师的报考专业要求已作明文规定。鉴于各省职称专业名称并不统一，因此本项目招标公告未明确职称专业名称，但职称专业名称应与其注册证书相匹配。例如某注册城市（乡）规划师的高级职称专业为建筑设计则判定为不合格。

质疑二：关于资格证明文件评审中要求：提供法定代表人、项目技术负责人一、二缴纳的 2021 年 1 月至 2021 年 6 月连续 6 个月的养老保险证明。 问：现在七月份，北京社保网站只能申请打印到 5 月，不能到 6 月，这个能否调整下。

回复：此项不予以调整。如确因所在地社保规则差异，须由社保主管部门提供相关人员社保缴纳情况的证明材料，并附社保部门联系人、联系电话及相关网站网址。投标的规划编制单位应组建好专业团队，项目团队人员提供姓名、身份证、职称、毕业证、注册执业资格证、手机号，以及社保近 6 个月的证明材料，承诺真实性，如有虚假，立即解除规划合同并列入不良信用企业名单，十年内禁止进入本地规划编制市场。

质疑三： 关于类似业绩中：要求提供近 2 年（2019 年 7 月至开标前一日），投标人编制“多 规合一”实用性村庄规划并通过专家评审(预审),技术服务获得委托单位（组织编制规划的单位）满意度证明。 问：由于区域规划要求不一致，项目名称不能显示“多规合一”，但是按照导则和标准要求是要求体现“多规合一”的，我们提供甲方政府开具的证明材料是否可以同时， 对于项目时间能否调整至 2017 年 7 月，目前签订的合同规划还没有履约完，规划评审材料还属于涉密文件不能外发，所以建议取消提供规划评审材料；同时，规划没有完成，委托单位评价意见（加盖其公章)的文件，委托单位不给开出，是否可以不提供。

回复：类似业绩认定的时间节点（近2年）是根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）及相关配套文件发布的时间综合后确定，不可调整。项目名称不能显示“多规合一”的，应另行补充提供能够充分证明“多规合一”实用性村庄规划编制项目内容的其他有效证明材料，该材料应从国家建立国土空间规划体系的时间节点、规划合同、规划成果、委托单位评价意见等多方面进行佐证，否则不予得分。无须提供“多规合一”实用性村庄规划评审（预审）稿涉密的矢量数据，应提供其评审（预审）稿的扫描件。委托单位评价意见（加盖其公章)作为评价规划编制单位在编制规划的过程中，其技术服务水平、服务满意程度、企业诚信等情况的体现，必须提供。

质疑四：关于类似业绩中：需提供近 2 年（2019 年 7 月至开标前一日)，投标人开展镇(或市、县）国土空间总体规划编制业务的,技术服务获得委托单位（组织编制规划的单位） 满意的； 问：由于国土空间规划正在编制中，委托单位评价意见（加盖其公章)的文件不给开出，是否可以不提供。

回复：委托单位评价意见（加盖其公章)作为评价规划编制单位在编制规划的过程中，其技术服务水平、服务满意程度、企业诚信等情况的体现，必须提供。

质疑五：关于类似奖项中：需提供近 5 年(2016 年 7 月至开标前一日）,投标人获得过省级及 以上优秀城乡规划设计奖(村镇规划类）的。 问：我们获得了“村庄民宅风貌设计导则”、“村庄非建设用地规划研究”“西城街区整理城市设计导则”等是否满足要求还需提供“村镇规划”的证明材料吗

回复：如获奖证书（或获奖文件）不能体现出“村镇规划类”的，需另行提供有效证明材料，该项已明确要求奖项体现出“村庄规划”和“镇规划”内容，否则不予得分。

质疑六：关于项目团队人员配备： 问：我们是大学下属的企业，有配备的部分人员是我们大学老师，社保关系在大学，注 册证书和职称证也在学校，但也负责我们企业里面的工作，我们出具大学与校办企业的证明和人事关于证明可以嘛如果我们这样提供，给分嘛

回复：不得分。投标的规划编制单位应组建好专业团队，项目团队人员提供姓名、身份证、职称、毕业证、注册执业资格证、手机号，以及社保近 6 个月的证明材料，承诺真实性，如有虚假，立即解除规划合同并列入不良信用企业名单，十年内禁止进入本地规划编制市场。

质疑七： 关于项目团队人员配备： 问：我们院有退休人员返聘，有返聘合同，无社保，这样的人员可以嘛如果我们提供， 给分嘛

回复：不得分。投标的规划编制单位应组建好专业团队，项目团队人员提供姓名、身份证、职称、毕业证、注册执业资格证、手机号，以及社保近 6 个月的证明材料，承诺真实性，如有虚假，立即解除规划合同并列入不良信用企业名单，十年内禁止进入本地规划编制市场。

质疑八：关于项目团队人员配备： 问：对于中级和高级职称中的职称专业有要求吗是否只要满足中级和高级职称即可

回复：鉴于各省职称专业名称并不统一，因此本项目招标公告未明确职称专业名称，但职称专业名称应与其注册证书相匹配。例如某注册城市（乡）规划师的高级职称专业为建筑设计则判定为不合格。

质疑九： 关于项目团队人员配备：要求在注册城市（乡）规划师（具备高级职称）3 人的基 础上,每增加 1 人注册城市(乡）规划师（具备高级职称）的得 3 分。最高得 6 分。

问：是增加 2 人，就可以得六分是吗

回复：项目团队在已配备了符合采购文件要求的一名项目总负责人、二名技术负责人的基础上，如另增加 2人注册城市（乡）规划师（具备高级职称）则得6分。

质疑十： 关于项目团队人员配备： 问：要求配备二级(或一级）注册建筑师且具备高级职称，这其中的人员专业（毕业证）有要求吗

回复：《中华人民共和国注册建筑师条例》及其实施细则对注册建筑师的报考专业要求已作明文规定，职称专业名称应与其注册证书相匹配。

质疑十一：关于 第三章 评标办法的项目团队人员配置（3）中，配备二级（或者一级）注册建筑师且具备高级高级职称，因一级注册建筑师层级远高于二级注册建筑师，可否理解本项一级注册建筑师或二级建筑师及高级为等同条件我院有一名一级注册建筑师为中级职称，本项可否拿分
回复：不得分。

质疑十二：关于 第三章 评标办法的项目团队人员配置要求（8）中，要求提供“生态学”专业，在“多规合一”实用性村庄规划及镇国土空间总体规划与农业、林业学科相关专业关系密切，生态学专业与生物工程等密切相关。我们提供“园林”或“人文地理”相关专业可否得分
回复：不得分。“相关专业”认定标准以教育部公开的政策文件为准。如投标人提供的硕士、博士专业与采购人要求的本科专业是同类从属关系，可认定为“相关专业”。如投标人提供的本科专业与采购人要求的本科专业不一致，原因是教育部不同时期专业名称的更新导致，则认定为“相关专业”。其他情形不予认可为“相关专业”。投标人提供相关证明材料及教育部查询网站网址。

质疑十三：我院有退休人员返聘符合项目团队人员配置要求的，有返聘合同，无社保，这样的人员可以吗如果我们提供，可否得分
回复：不得分。投标的规划编制单位应组建好专业团队，项目团队人员提供姓名、身份证、职称、毕业证、 注册执业资格证、手机号，以及社保近 6 个月的证明材料，承诺真实性，如有虚假，立即解除规划合同并列入不良信用企业名单，十年内禁止进入本地规划编制市场。

质疑十四：关于采购需求中，项目规划中提及部分行政村按需编制“多规合一”实用性村庄规划简要内容。其中简要内容具体的工作深度是否有界定

回复：明确耕地保护、生态保护、历史文化传承与保护、建设空间管制、村庄安全和防灾减灾等村庄规划用途管制规则，以及宅基地布局、居民点总平面、住房设计等农村住房规划内容，并满足国家、省、市发布的规划编制指南、导则、规范、标准等相关要求。

质疑十五：主要要的资料包括，1）天长县影像图；2）天长县城市总体规划；3）天长县县域乡村建设规划；4）天长县乡村振兴规划（如有的话，农办）5）天长县综合交通十四五规划（交通局）6）天长县宅基地改革制度和集体建设用地入市相关制度；请问一下，上面资料在哪个部门能提供到，你们是否有上面这资料是中标前准备还是中标后提供

回复：需要自行调研。

质疑十六：本项目招标文件中：①第2页：3.本项目的特定资格要求：（2）每个标段拟派的一名项目总负责人、二名技术负责人，均必须具有注册城市（乡）规划师并具备高级职称； ②第28页：项目团队人员配置（1）在注册城市（乡）规划师（具备高级职称）3人的基础上，每增加1人注册城市（乡）规划师（具备高级职称）的得3分。最高得6分。

请问上述两处要求是否仅提供注册城市（乡）规划师及高级职称证书即可满足资格要求及加分要求，无需提供毕业证

回复：本项目采购文件中虽未明确说明项目总负责人和技术负责人的专业要求，但明确要求应为注册城市（乡）规划师且具备高级职称。人力资源社会保障部、住房城乡建设部印发的《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》中对注册城乡规划师的报考专业要求已作明文规定。鉴于各省职称专业名称并不统一，因此本项目招标公告未明确职称专业名称，但职称专业名称应与其注册证书相匹配。例如某注册城市（乡）规划师的高级职称专业为建筑设计则判定为不合格。

质疑十七：本项目招标文件中第28页：项目团队人员配置中要求“本科及以上专业包含相关专业。“相关专业”认定标准以教育部公开的政策文件为准。投标人提供相关证明材料及教育部查询网站网址。”为保证“相关专业”认定无异议，请明确教育部具体查询网站网址。

回复：

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_1034/s3882/201209/t20120918_143152.html

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_833/200512/t20051223_88437.html

http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_833/201103/t20110308_116439.html

质疑十八：本项目招标文件中第27页：类似业绩：（1）近2年（2019年7月至开标前一日），投标人编制“多规合一”实用性村庄规划并通过专家评审（预审），技术服务获得委托单位（组织编制规划的单位）满意的，得6分；上述类似业绩必须提供下列材料：提供“多规合一”实用性村庄规划评审（预审）稿、中标通知书（或规划合同）、专家评审（预审）意见、委托单位评价意见（加盖其公章）。  本项目采用电子招标投标，投标制作软件中限定“类似业绩得分所需材料”模块最大支持输入50兆的文件，因“多规合一”实用性村庄规划评审（预审）稿”文件过大，从而无法导入。建议将此处修改为：提供中标通知书、规划合同、专家评审（预审）意见、委托单位评价意见（加盖其公章）。

回复：不可修改，投标制作软件中将增加 “类似业绩得分所需材料”模块， 投标人自行处理上传文件的大小。

质疑十九：项目团队人员配置（2）配备土地资源管理专业要求，我院中有土地规划与利用专业相关人员，根据教育部相关规定，土地规划与利用专业与土地资源管理专业属于相关专业（土地学科），是否可以拿分

回复：“相关专业”认定标准以教育部公开的政策文件为准。如投标人提供的硕士、博士专业与采购人要求的本科专业是同类从属关系，可认定为“相关专业”。如投标人提供的本科专业与采购人要求的本科专业不一致，原因是教育部不同时期专业名称的更新导致，则认定为“相关专业”。其他情形不予认可为“相关专业”。投标人提供相关证明材料及教育部查询网站网址。

质疑二十：我们是大学下属的研究院，有配备的部分人员（如土地资源管理专业、环境工程专业、生态学专业）是我们大学老师，社保关系在大学，但同时也负责我们研究院里面的工作，我们出具人事证明或者教育部核定的定期聘用人员名单可以嘛如果我们这样提供，是否给分

回复：不得分。投标的规划编制单位应组建好专业团队，项目团队人员提供姓名、身份证、职称、毕业证、 注册执业资格证、手机号，以及社保近 6 个月的证明材料，承诺真实性，如有虚假，立即解除规划合同并列入不良信用企业名单，十年内禁止进入本地规划编制市场。

质疑二十一：项目团队人员中的所有人员是否需要提供社保

回复：本项目交易文件中项目团队人员配置中的所有人员均须提供社保部门出具的本单位为相对应人员缴纳的2021年1月至2021年6月连续6个月的养老保险证明（含官网在线打印件，证明文件两个月内有效），投标人是事业单位的，暂未缴纳社保的，须由其主管部门出具证明。

质疑二十二：根据招标文件要求，合同期内，项目总负责人和技术负责人每年各参与规划管理服务（含规划编制、业务咨询等）工作不低于 20 个工作日（在合同期内发放镇村规划师聘书），并根据需要带领整个项目团队人员在当地驻点办公。咨询2个问题，第一：驻点办公人员是投标文件中确定的团队人员全部驻点办公还是根据实际情况，派驻部分有需要的人员进行驻点第二：如果设计单位能够高效、高质量的完成村庄规划编制，驻点时间是否能够调整还是说必须不低于20个工作日

回复：本项目交易文件中提到项目团队人员在当地驻点办公，是指投标人投标时所提供的项目团队中所有人员在当地驻点办公，并进行考勤。项目总负责人和技术负责人每年各参与规划管理服务工作不低于 20 个工作日是指最低服务时间。项目团队所有人员进镇入村调研时长根据实际需要确定并满足投标人需求。如某标段项目团队工作进展中规划思路、工作路线、汇报情况、履职尽责等方面达不到采购人和各镇政府（街道办事处）的要求，则必须长期驻点办公，不服从的在考核打分中不予合格，解除规划合同，不退还履约保证金。

 

二十三：交易文件中投标人须知前附表增加重要说明内容：

（1）本项目中标结果公示结束后，因中标单位原因导致未能与采购单位（项目管理单位）签订合同的，采购单位（项目管理单位）有权取消中标单位资格，并没收投标保证金（如有），将其报至上级资源规划主管部门、住建主管部门及公管局等相关部门，列入不诚信单位，对其实行联合惩戒；同时采购单位（项目管理单位）根据项目实际情况可以确定排名第二的为中标候选人（中标人），以此类推，也可以依法重新组织招标。

（2）本项目签订合同后，中标单位未能按照合同要求进行履约的，采购单位（项目管理单位）有权取消中标单位资格，并没收投标保证金（如有）和履约保证金，将其报至上级资源规划主管部门、住建主管部门及公管局等相关部门，列入不诚信单位，对其实行联合惩戒。同时采购单位（项目管理单位）根据项目实际情况可以确定排名第二的为中标候选人（中标人），以此类推，也可以依法重新组织招标。

二十四、此公告视同交易文件的组成部分，与交易文件具有同等法律效力。各潜在投标人应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。请各投标人重新下载交易文件查看，因未及时查看导致无法投标的，责任自负。

二十五、本答疑文件作为本项目招标文件不可分割的部分，具有同等约束力。

 

 

天长市自然资源和规划局

2021年7月19日