黑龙江省大兴安岭地区行政公署水务局大兴安岭地区水预算管理改革创新制度与长效机制建设研究项目（包1：大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目；包2：大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目）中标（成交）结果公告
2026年10月20日 16:21 来源： 【打印】
公告概要：
| 公告信息： | |||
| 采购项目名称 | 大兴安岭地区水预算管理改革创新制度与长效机制建设研究项目（包1：大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目；包2：大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目） | ||
| 品目 | |||
| 采购单位 | 黑龙江省大兴安岭地区行政公署水务局 | ||
| 行政区域 | 大兴安岭地区 | 公告时间 | 2026年10月20日 16:21 |
| 评审专家名单 | 张永峰,柳明,于立娜,张宇,王文晶 | ||
| 总中标金额 | ￥210.463000 万元（人民币） | ||
| 联系人及联系方式： | |||
| 项目联系人 | 吕冰 | ||
| 项目联系电话 | 0451-81900888 | ||
| 采购单位 | 黑龙江省大兴安岭地区行政公署水务局 | ||
| 采购单位地址 | 黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民路45号 | ||
| 采购单位联系方式 | 0457-6101019 | ||
| 代理机构名称 | 中招龙通国际工程咨询有限公司 | ||
| 代理机构地址 | 黑龙江省哈尔滨市南岗区隆顺街30号 | ||
| 代理机构联系方式 | 0451-81900888 | ||
| 附件： | |||
| 附件1 | 开标记录表.zip | ||
一、项目编号：[232799]ZZLTZX[GK]20260001
二、项目名称：大兴安岭地区水预算管理改革创新制度与长效机制建设研究项目（包1：大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目；包2：大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目）
三、采购结果
合同包1(大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目):
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 |
|---|---|---|
| 中国水利水电科学研究院 | 北京市海淀区车公庄西路20号 | 1,120,000.00元 |
合同包2(大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目):
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 |
|---|---|---|
| 黑龙江省水利科学研究院 | 哈尔滨市南岗区延兴路78号 | 984,630.00元 |
四、主要标的信息
合同包1(大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目):
服务类（中国水利水电科学研究院）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1-1 | 其他水利管理服务 | 大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目 | 在黑龙江省大兴安岭地区开展水预算管理技术标准与核算体系研究，包括水预算总量核算、基准额度核算、区域核算与编制技术研究、水预算用水结构优化配置研究、水预算决算及试点年度评估、水预算特色模式提炼与机制创新等研究。 | 按招标文件及合同验收 | 自合同签订之日起至2026年12月31日 | 符合招标文件、国家、行业有关标准规范。 | 1,120,000.00 |
合同包2(大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目):
服务类（黑龙江省水利科学研究院）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2-1 | 其他水利管理服务 | 大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目 | 黑⻰江省大兴安岭地区 | 水预算制度机制建设研究： （1）全域基础资料归集与现状研判：系统归集水资源、取用水、计量监控、管理现状和政策依据五大类资料；全覆盖实地调研，开展水预算用水户核实、排查，形成基础水预算名录库。 （2）水资源与用水现状系统解构：分行业拆解农业、工业、服务业、生活、生态用水结构，分析本地用水效率、节水潜力、管理突出问题及成因。 （3）水预算全流程核心机制研究：明确额度核定、申报审核、指标下达、动态调整、执行监督、决算审计、绩效奖惩全流程责任主体、办理时限、操作规范等。 （4）完整编制“1+1+N”制度体系：1项总纲：《大兴安岭地区水预算管理办法》（全流程顶层管理文件）；l项技术配套：《大兴安岭地区水预算额度核算指南》（与《水预算管理技术标准与核算体系研究项目》成果双向衔接统一）；N项配套办法：水预算单位名录库管理办法、预算执行与监督办法、决算与绩效评价办法、用水审计管理办法、节余额度交易管理办法、水预算表彰奖励办法等。 与现行水资源和节水制度衔接机制研究： （1）与用水定额制度衔接：以黑⻰江省用水定额为预算额度核定核心依据，针对本地特色产业设置差异化适配规则；打通超定额累进加价与水预算超额度累进征税协同惩戒机制。 （2）与取水许可制度衔接：明确取水许可作为水预算管理前置要件，许可取水量为预算额度上限。 （3）与计划用水制度衔接：设置2年过渡期双轨并行操作方案，过渡期内计划用水指标作为预算额度核定基础；统一计划、预算两套考核标准。 （4）与水资源总量管控制度衔接：区域年度水预算总额严格匹配全区用水总量红线，地下水预算额度同步对⻬地下水开采管控指标；依托全口径预算核算落实流域水量分配要求。 （5）与生态用水保障制度衔接：将生态用水刚性保障作为水预算配置的首要原则，建立生态流量管控；硬性要求足额预留生态用水额度，保障林区、流域生态基本需水。 （6）与节余水量交易制度衔接：明确“预算额度≠水权、节水节余量可市场化交易”核心规则；制定节余水量认定、收储、交易全流程规范；将年度节水交易规模作为下一年预算额度核定正向激励依据。 水预算科目、名录库建设与报表体系构建： （1）水预算要素与科目设计：收入科目细分地表水、地下水、非常规再生水；支出科目增设生活、农业、工业、服务业、建筑、生态等；增设结余水量、可市场化交易节余水量专项科目，对接试点节余额度市场交易机制。 （2）水预算报表原型设计：统一收支总表、收入总表、支出总表、绩效目标表基础模板；新增应急用水预算调整表、节余水量交易统计表。 （3）水预算全流程管理流程设计：标准化预算申请、分级审核、反馈、指标下达、执行监督、额度调整、临时用水申报、突发情况用水全流程，明确各环节法定时限要求。 （4）水预算年终决算方法研究：统一年度1月决算工作时限、数据校验规则、超预算用水统计口径等。 技术要求： （1）采用规范技术方法，数据来源可追溯、分析论证严谨、结论客观公正，契合区域生态环境与经济社会发展实际。 （2）突出地域特色，凝练差异化、标志性成果，总结形成具有代表性、推广性的实践经验。 （3）所有成果文件格式、章节体例、图件编制、数据口径统一规范，满足档案归档与工作报备要求。 其他要求： （1）配备固定项目负责人1名（项目负责人需具有水利专业副高级及以上技术职称）、具有中级技术职称的核心⻣干不少于3名，组建稳定的专业服务团队。 （2）对项目调查数据、成果文件、涉密信息及工作资料严格履行保密义务，未经委托方书面同意，不得擅自泄露、传播或用于其他项目。 | 自合同签订之日起至2026年12月31日 | 按采购文件及合同验收 | 984,630.00 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
张永峰、柳明、于立娜、张宇、王文晶（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
| 代理服务收费标准 | 按照国家及省有关规定，经甲乙双方协商一致，招标代理服务费依据发改价格〔2015〕299号文件规定标准计取。招标代理服务费由成交供应商支付。 | ||
|---|---|---|---|
| 合同包号 | 合同包名称 | 代理服务费金额（万元） | 收取对象 |
| 1 | 大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目 | 1.68 | 中标（成交）供应商 |
| 2 | 大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目 | 1.4769 | 中标（成交）供应商 |
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
合同包1(大兴安岭地区水预算管理技术标准与核算体系研究项目):
| 供应商 | 资格性审查 | 符合性审查 | 技术得分 | 商务得分 | 价格得分 | 综合得分 | 评审价格 | 最终报价 | 得分排名 | 推荐排名 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 中国水利水电科学研究院 | 通过 | 通过 | 54.20 | 35.00 | 8.04 | 97.24 | 1,120,000.00 | 1,120,000.00 | 1 | 1 | |
| 生态环境部环境规划院 | 通过 | 通过 | 52.20 | 35.00 | 10.00 | 97.20 | 900,000.00 | 900,000.00 | 2 | 2 | |
| 东北农业大学 | 通过 | 通过 | 53.40 | 35.00 | 8.00 | 96.40 | 1,125,000.00 | 1,125,000.00 | 3 | 3 | |
| 北京师范大学 | 通过 | 通过 | 51.60 | 35.00 | 8.14 | 94.74 | 1,106,000.00 | 1,106,000.00 | 4 | 0 | |
| 沈阳农业大学 | 通过 | 通过 | 51.20 | 35.00 | 8.02 | 94.22 | 1,122,500.00 | 1,122,500.00 | 5 | 0 |
合同包2(大兴安岭地区水预算管理制度政策与运行保障体系研究项目):
| 供应商 | 资格性审查 | 符合性审查 | 技术得分 | 商务得分 | 价格得分 | 综合得分 | 评审价格 | 最终报价 | 得分排名 | 推荐排名 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 黑龙江省水利科学研究院 | 通过 | 通过 | 69.20 | 20.00 | 8.77 | 97.97 | 984,630.00 | 984,630.00 | 1 | 1 | |
| 沈阳农业大学 | 通过 | 通过 | 66.40 | 20.00 | 9.73 | 96.13 | 888,000.00 | 888,000.00 | 2 | 2 | |
| 东北农业大学 | 通过 | 通过 | 66.45 | 20.00 | 9.34 | 95.79 | 925,000.00 | 925,000.00 | 3 | 3 | |
| 北京师范大学 | 通过 | 通过 | 64.80 | 20.00 | 9.52 | 94.32 | 908,000.00 | 908,000.00 | 4 | 0 | |
| 黑龙江绿野工程咨询有限公司 | 通过 | 通过 | 63.80 | 9.00 | 10.00 | 82.80 | 864,000.00 | 960,000.00 | 5 | 0 | |
| 黑龙江乐创工程造价咨询有限公司 | 通过 | 通过 | 64.20 | 5.00 | 9.84 | 79.04 | 877,991.40 | 975,546.00 | 6 | 0 | |
| 黑龙江黑大水利工程质量检测有限公司 | 通过 | 通过 | 54.45 | 10.00 | 9.74 | 74.19 | 886,770.00 | 985,300.00 | 7 | 0 |
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：黑龙江省大兴安岭地区行政公署水务局
地址：黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区人民路45号
联系方式： 0457-6101019
2.采购代理机构信息
名称：中招龙通国际工程咨询有限公司
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区隆顺街30号
联系方式：0451-81900888
3.项目联系方式
项目联系人：吕冰
电话：0451-81900888
中招龙通国际工程咨询有限公司
2026年10月20日
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