大连市财政局在辽宁省主管部门的大力支持下，联合东北财经大学政府采购研究所经过近2年的准备，在政府采购法颁十周年之际建设开通了大连市政府采购远程培训考试系统。该局邀请了我国各级政府采购主管部门、国内知名专家、代理机构从政策法规、实务操作和案例分析等三个方面，用40个小时的时间，全面系统地讲授政府采购，并从初中高三个层次配备了2000道试题。通过网络将培训服务与管理送到了代理机构、评审专家、采购人和供应商等政府采购当事人的桌面，并将随着新的政策法规的颁布进行课件和题库的更新，此举受到了普遍欢迎和赞誉。

　　近年来，随着政府采购不断发展以及加入GPA谈判进程的不断推进,对政府采购人员的素质要求也在步步提升,需要有计划地对现有人员进行全面深入培训,以提高政府采购从业人员的整体素质。然而，全面系统的培训工作还面临着许多困难。主要表现在：一是从中央到地方尚没有一部培训考试大纲，培训的系统性和权威性不强；二是培训师资难到位，高品质培训难落实。目前，我国专门的政府采购教学机构还是凤毛麟角，师资力量有限；三是培训对象难集中。以大连市为例，其政府采购专家库现有专家达4000余名，有市本级代理机构36家，从业人员500余名。如果说集中培训代理机构从业人员还能实现的话，那么集中培训这些分布在各个行业中的专家显然从时间和空间上都极难实现。而远程培训考试系统的建立为培训难题提供了一个较好的解决方案。该系统通过高质资源整合组织在线学习、在线考试等方式，能够高效轻松完成针对学员制定个性化的培训、考试计划，能有效地检验其运用政府采购法律法规政策分析、解决政府采购实际法律政策问题的工作能力和水平。回顾该系统建立的历程，主要经历以下三个阶段：

　　一、研究制定培训考试大纲，制度先行依法行政破困局

　　大连市财政局经过研究认为，尽管培训存在种种困难，但这些困难却也蕴含了解决问题的重点和思路。纵观造成培训困局的各项因素，其中最关键的莫过于缺少一部专门用于规范培训工作的指导性文件。为此，制定一部培训考试大纲就提上了日程。在制定大纲的方法上，该局以《政府采购法》和《招标投标法》为总纲，以财政部和辽宁省相关政策和规章为基础，以实际工作需要和职业化建设为方向，参考注册会计师、招标师职业水平考试的相关作法进行编写。2011年12月，《大连市政府采购培训考试大纲（试行）》出炉。这部10000万字包含了法律、实务、案例三大部分的大纲的出台,标志着大连市建立政府采购培训考试制度迈出了关键性的第一步。同时大纲对培训考试目的意义、主要内容和贯彻实施作出了全面周密布置，明确了电子化远程教育的发展方向。

　　二、邀一线专家打造一流课件，最大限度地提高授课质量

　　2012年4月10日，在辽宁省主管部门的大力支持下大连市政府采购培训班如期举行。此次培训最令人关注的地方就是一流的师资力量和极其丰富的培训内容。授课老师分别来自财政部、辽宁省财政厅、江苏省财政厅、国际关系学院、东北财经大学、大连市财政局以及大连理工大学招标公司、大连机电招标中心。培训内容则包括解读近年来国家和省市出台的政府采购规章制度和政策；讲授政府采购基础理论、法律制度以及政府采购协议（GPA）；传授分析和解决政府采购案例和实务问题方法等。这些老师的授课影像资料都得到了妥善的保存，为培训课件的制作留下了宝贵的财富。

　　三、创新远程教育系统，提供优质培训服务和管理

　　制度和师资的难题得到解决后，可以说万事俱备只欠东风，如何建立一个高效实用具有可延续性的培训机制是摆在面前的最后一道关卡。经过多次开会研究，大连市财政局创造性地提出了借鉴时下流行的网络授课的模式，即在承接传统教育的基础上充分借鉴E—Learning的设计理念，利用互联网跨时间跨空间的特性，为代理机构、评审专家、采购人和供应商等建立一个在线学习培训和考试的平台。当然，这个系统并非简单地将培训视频搬上网络，具体而言，有如下三个特点：

　　(一)、技术先进，培训考试一体化。系统的软件开发工具采用流行的.net，开发方式采用模块化方式，在国内同类软件中，技术上处于领先水平。系统包含了报名、学习、考试、统计等几大模块，可面向代理机构、评审专家、采购人和供应商等各类政府采购当事人使用，实现了对全市政府采购行业内人员建档、培训、考试、统计等的一体化服务。

　　(二)、培训课件内容丰富新颖，题库丰富。培训课件不仅包含了理论基础、政策法规等通用课程，也有案例、实务等专业课程，更包含了如GPA等最新前沿动态，总课时达到了40小时，无论是刚入门的政府采购新兵，还是有着丰富经验的老将，都可以借助这套课程提升自身的水平。题库内有2000道从科研院校及省财政厅政府采购题库中精选的试题，题型包含了单选题、多选题、判断题等三种类型。随着新政策法规的颁布，课件和题库都将持续更新扩展。

　　(三)、无缝对接现有电子化管理系统。该系统实现了同现有专家库管理系统的无缝结合，大大强化了现有专家库在对专家信息的统计和筛选上的功能。系统还通过大连市政府电子政务外网，实现了市本级、区县两级政府采购培训考试工作的资源共享、平台统一。

　　大连市政府采购远程培训考试系统的上线，大大改善以往培训难的问题，通过对政府采购从业人员全面的培训，将有利于进一步推进政府采购制度的贯彻落实。可以说，远程教育系统是对政府采购电子化管理的全新探索，也是对政府采购法颁布十周年献上的一份大礼。