“学规范、立目标、求突破”，这是贵州省国税局在2016年“采购规范年”的前进方向。

　　2016年，贵州省国税局以落实国税总局《国税系统政府采购工作规范》（以下简称《采购规范》）作为推进政府采购规范建设的总抓手，把加强政府采购规范管理列入年度重点工作任务。全面实施政府采购工作规范，强化结果导向，加强需求管理，建立履约验收和结果评价机制，推动实现“物有所值”采购目标。同时加强政府采购干部队伍建设，按照总局“四岗分离”要求配备专职采购干部，组建省级政府采购人才库，加大政府采购培训力度。

　　以学促建

　　精心部署制度先行

　　贵州省国税局及时修订完善合同管理办法、档案管理办法等与总局《采购规范》不一致的规定。市县两级国税局调整完善制度161个，解决了界限不清、流程不明、操作不强等问题，推动工作执行与《采购规范》要求无缝对接。并以问题为导向，及时修订三级联动内控机制相关内容，有针对性地调整绩效考核指标，实时提升内控力度。

　　同时，该局还印发《贵州省国家税务局关于加强政府采购规范管理的通知》，修订《贵州省国家税务局系统政府采购管理实施办法》，确保全省国税系统政府采购工作的统一性和规范性，同时加大《采购规范》外部宣传、调查研究、考核督办力度，形成学习宣传促落实、健全机制促落实、人员保障促落实、绩效考评促落实、配合内外监督促落实的格局，倒逼各单位自我加压，不断深化内控机制建设，遵循采购工作行为准则，补齐工作短板、防范工作风险。

　　据该局政府采购相关负责人介绍，2016年3月，贵州省国税局组织市、县两级分管采购局领导、财务科长、专兼职人员共260人参加《采购规范》培训，集中讲解制度规定、采购流程、文书制作、软件操作、廉政建设等内容，增强全系统依法采购、高效采购、安全采购的意识和能力。目前，政府采购已列入全省科级领导干部任职培训班的必设课程。

　　确立目标

　　精准把脉拔病根

　　“规范执行零障碍、采购管理零瑕疵、内外检查零违规”，这是贵州省国税局确立的工作目标。

　　据该局政府采购相关负责人介绍，通过责任分解到位、问题剖析到位、制度建设到位、后续监管到位等四个到位的部署，该局持续开展自查自纠，始终保持高压态势。

　　责任分解到位，确保自查不留死角、整改不留尾巴。对照国税总局上半年深化巡视整改全面自查自纠和下半年自查自纠专项行动的要求，贵州省国税局切实明确部门主体责任，确定自查自纠由采购管理部门牵头，项目经费管理部门、资产实物管理部门协调配合，办公室、巡视、监察、内审部门通过督查、审计、巡视，加大监督力度。同时，贵州省国税局精准剖析采购工作问题。针对国税总局巡视和自查自纠发现的问题，分年度、分类别、分项目、分单位追根溯源，明确整改思路，建立整改台账，实行限期整改销号。对计划执行、档案管理、信息公告等系统共性问题，从省局层面下发管理规定，彻底根治病灶；对少数较突出的个性问题，通过督办、实地指导等方式，上下联动抓好整改。

　　此外，贵州省国税局重视加强政府采购后续监管工作，按照“对市级国税局落实《采购规范》的专项检查面不低50%”要求，完成对省局机关和5个市州局的政府采购专项检查，并将专项检查和自查自纠发现问题的整改情况纳入后续督查、巡视、审计范围，综合运用各种监督资源，堵塞管理漏洞。同时，建立“双向反馈、双向整改”机制，监督部门检查发现的问题，既向被检查单位反馈，又向上级采购管理部门反馈；既要求被检查单位对照整改，又要求上级采购部门以点带面、举一反三、完善管理、堵塞漏洞。

　　物有所值

　　精细作业求突破

　　贵州省国税局依据《采购规范》指导，深入实践程序、结果“双引领”采购理念，积极推动政府采购向“结果导向型”转变，向“物有所值”目标迈进。

　　据介绍，贵州省国税局通过多重管理手段，提升政府采购工作质效。一是明责担当，降低风险。一方面主动作为，将目录外、限额以下10万元以上非政府采购项目归口采购部门牵头组织。在“三位一体”的工作机制下运行，不再分散到各个需求部门自行采购，极大降低了管理风险；另一方面明确需求部门履行采购计划的职责，要求各部门按照采购计划及时提交采购需求，除特殊情况外，上半年应完成60%的采购计划，9月底达到100%，并将需求部门计划执行情况纳入共性绩效考核，避免因计划执行随意引发的系列不规范问题。二是做精标书，追求目标。该局编制标书一般要经过代理机构初编，工作组初审，专家库专家论证，领导小组审议4个环节，公开招标和单一来源采购项目还须提交局长办公会议审定。多环节、多主体审核，充分诠释需求，切实发挥标书对实现“物有所值”所起的决定性作用。三是善用规则，维护公平。该局建立了评标复核机制，在法定定标时限内，仔细复核中标（成交）结果，避免因评审环节疏漏和信息不对称带来的实质性错误。四是跟进管理，避免偏差。加强合同管理，保证合同与采购文件保持高度一致，明确需求部门和技术部门履约验收职责；实时跟踪中标供应商履约状况，随机抽样关注采购产品的使用情况和体验感受，总结经验得失，不断提升采购满意度。

　　值得一提的是，贵州省国税局采取“以战养战”方式，加强政采人才队伍建设。每年抽调基层采购人员参与省局的标书制作论证、评标观摩。据介绍，自2014年起，贵州省国税系统推荐有资质人员进入省综合评标专家库内任专家。目前，相关人员已参与外系统、外单位政府采购项目评标活动逾200起。贵州省国税局精心打造了一支业务越来越精、评标越来越强的专家型政府采购队伍。