常德市安乡县在保障房建设方面有效地运用了公私合作模式（PPP模式），充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

　　安乡按照PPP模式，对恒安、白云小区的保障性住房建设项目由城投、经投、交投三家公司递交比选竞争方案，确定最终的建设单位。廉租房、公租房的租金实行政府定价，特许运营管理期间的租金由投资公司收取，并严格按照保障性住房租金管理的规定执行。特许运营管理期间房屋维护、物业管理的投入、经营和维护成本由投资公司负责。15年特许运营管理期满后，运营管理权随之移交政府部门。近期东风楼的公租房、三线机及大鲸港的棚改项目也将按照这种模式全面推广。

　　PPP模式在安乡的实践创造，缓解了地方政府的财政压力，保证了棚户区乃至老城区改造的绩效性、长期性和可持续性。政府通过购买服务，拓宽了融资渠道，激活了社会资本。投资公司通过政府给予的政策扶持、资金支持，获得相应的投资回报，更重要的是通过参与社会管理和公共服务，扩大知名度和公信力，有利于政企公平合作，创新社会管理，扩大公共服务，达到“双赢”甚至“多赢”的目的。