先行先试唱响“最美不过夕阳红”

　　近日，漯河市被民政部、国家发改委确定为全国养老服务业综合改革试点城市。那么，这一试点对漯河市意味着什么？漯河市又有哪些努力的方向呢？“成为全国养老服务业综合改革试点地区后，将极大地助推漯河市构建多元化、多层次、多形式的综合养老服务体系，更好地满足社会养老服务多样化、多层次需求。”9月17日上午，市民政局相关负责人告诉，“我们将充分利用现有政策，积极探索符合中西部地区二三线城市条件的养老服务体系建设路径，并且尽快做出成效。”

　　政策扶持助力资本进入养老市场

　　为了加快发展养老服务业，漯河市今年上半年先后出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》《关于鼓励社会力量兴办养老机构的意见》和《漯河市农村幸福院建设方案》，在土地供应、税费优惠、补贴奖励、金融支持、人才培养和就业引导上出台扶持政策，鼓励社会力量参与养老服务业发展。

　　据介绍，漯河市鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类可利用的社会资源进行整合和改造，使之用于养老服务；鼓励个人、企业、社会团体以及外资，以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资建设各类养老服机构和设施。对社会化、商业化养老服务机构，坚持政府引导和市场运作相结合，通过贷款贴息、直接融资补贴、融资担保等间接投入办法，吸引更多信贷资金和社会资金投向养老服务业。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。漯河市以万安老年护理中心为代表的综合性社会养老机构，力争今年年底全部建成。漯河市和北京普仁集团合作建设养老产业综合服务园，拟建设养老床位3000张、医院康复床位500张及配套养老设施，项目总投资6.5亿元，目前已完成土地征用手续，10月即可全面开工建设。

　　城乡覆盖为老年人提供养老服务

　　据统计，截至2013年底，漯河市60岁以上的老年人有42.85万人，老龄化率16.67%。

　　为了应对老龄化社会的到来，让老年人都能老有所养，漯河市建立了老年人分级分类管理体系，统筹发展养老服务机构，建立了覆盖城乡各个社区的老年照料中心及其服务网络，把城市社区日间照料中心和农村幸福院建设纳入城乡社区建设范畴和社区服务设施建设重要内容，规划完善社区服务设施和新建小区配建的服务设施，为老年人提供养老、托老和日间照料等服务。

　　“力争今年年底前，漯河市将新建城乡社区（农村）养老服务场所140个以上，新增各类养老床位1000张以上。”谈到未来养老服务场所建设，市民政局相关负责人说，到2015年，漯河市各类养老床位将增加到1.3万张，比2013年底增长42%，漯河市每千名老人拥有床位达到30张以上。到2020年，漯河市综合养老机构床位（含居家式养老社区）要达到2.5万张以上，其中：建成3000张床位的大型养老机构和养老社区4至5个，县区福利中心全部建成，使千名老人养老床位达到50张以上，建立覆盖城乡各个社区的老年照料中心及其服务网络。建设城市社区日间照料中心100个，农村幸福院700个以上，总床位达到4000张左右。

　　目前，召陵区、舞阳县福利中心已建成并投入使用；年内启动临颍县福利中心建设；随后，将分批次启动郾城区、源汇区和西城区福利中心建设。

　　为老服务打造“没有围墙的养老院”

　　据介绍，目前，漯河市充分利用覆盖漯河市的“12349”居家养老信息服务网络平台，整合社区为老服务资源，建立了漯河市统一的老年人信息管理系统和养老服务管理系统，实现信息共享，业务协同，打造以“12349”养老服务热线为载体的“15分钟养老服务圈”。

　　未来，漯河市将以居家养老服务组织为主体、以社区为纽带，逐步建立起满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。积极培育居家养老服务机构，上门为居家老人提供助餐、助浴、助急、助医等定制服务。鼓励发展邻里养老互助服务，开放社区公用服务设施，组织开展适合老年人特点的文体娱乐活动。

　　“漯河市还将大力发展家政服务，为居家老年人提供规范化、个性化服务，逐步建立健全社区居家养老服务网点，引入社会组织和家政、物业等，兴办或运营老人供餐、社区日间照料、老年活动中心等形式多样的养老服务项目，推动漯河市养老服务业组织的发展提升。”市民政局相关负责人告诉，为老服务还将鼓励慈善义工联盟走进敬老院、孤寡老人家中，开展义诊、心理疏导、文艺演出等志愿服务，并为他们打扫房间、清洗衣物、发送便民服务联系卡等，为老人送去温暖，努力打造“没有围墙的养老院”。