问题1：完善的市场规则对成功组织采购活动具有决定性作用，理想中的市场规则应该是怎样的？

　　多年来，在各方的共同努力下，我国政府采购的相关法律制度、地方法规都在不断完善。但就这项改革而言，即便有再多的规则，也无法脱离市场环境，无法靠“纸面立法”去约束市场规则本身。

　　政府采购行为中，最重要的就是以合同方式有偿地取得货物、工程和服务。政府采购的市场规则有很多方面，个人认为理想中的政府采购市场规则应该是：监管部门在退出市场干预的同时，要建立主导机制，使公平诚信的交易行为得到保护和发扬；供应商不仅要适应各自行业的竞争和生产销售模式，还要有参与政府采购竞争、适应政府采购规则的意识。

　　问题2：在日常组织采购活动的过程中，贵单位为维护市场规则做了哪些事（举例说明），有哪些经验和困惑？

　　在政府采购实践中，遇到的明显问题是无法靠“纸面立法”去约束市场规则本身。例如，单一来源采购方式的适用情形之一是只能从唯一供应商处购买。多年来，各级财政部门都会很慎重地审批单一来源采购方式，对这个“唯一”供应商的鉴定，执行上很费心思。

　　但事实上，实践中有不少项目就是这样，可能因为技术复杂、金额小、利润低等原因，造成市场上的供应商不是唯一，但参与竞争的供应商却只有一两家。还有一些服务类项目，比如邀请科研院校参与气象、环境研究分析，邀请知名学院进行教育培训，点对点地邀请都很困难，何况还要要求这些单位按照政府采购程序参与竞争。这就是说，即便有纸质上的规定，却无法改变某些行业现行市场的发展情况。

　　问题3：操作机构作为联系采购人、供应商的桥梁和纽带，应该怎样身体力行地执行市场规则？

　　交易主体应该共同遵守和维护市场规则，很多行为准则也是在市场交易过程中逐步形成的。就市场竞争而言，对于熟知政府采购规则的供应商，如信息化、家具、公务用车等方面的供应商，他们较早地参与政府采购活动，多年来已慢慢将行业竞争和政府采购竞争方式相结合，较为规范。但新起的政府采购服务类供应商，这方面意识还比较差。比如教育培训、清扫保洁、食品配送类企业。我们公司通过执行多个类似项目，发现很多业界的大企业却习惯于传统的普通消费市场，在政府采购活动中难以胜出。

　　以食品采购和配送项目为例，一些配送企业有很强的实力，有遍布各地的仓储基地、自有的配送冷藏车、发达的物流链和信息化管理系统，向大型卖场、超市送货都没有问题。可以说，这些企业参与市场竞争是佼佼者，也完全适应这个行业的市场规则。其原来面对的普通消费者或大卖场，往往通过双方直接议价的方式来进行交易。但在政府采购招投标活动中，常常因为不熟悉政策法规、不会制作投标文件而难以体现自身实力，无法在评审过程中胜出。为了帮助这些企业尽快适应政府采购要求，我们在操作教育行业和机关食堂的大宗食品采购及配送项目时，就多次向这些企业发出其投标项目的“温馨提示”。告知这些投标供应商，注意开评标时间、如何密封投标文件、如何针对项目制作投标文件，体现企业实力。如何将市场竞争方式和政府采购的程序规则相结合，是他们也是我们面临的问题。

　　问题4：完善市场规则需要相关各方共同努力，您对监管部门、采购人、供应商、评审专家等有哪些希望或者是建议？

　　市场规则的建立、形成和完善，是多方参与的过程。比如工商、税务的监管、质量标准的规范制定，行业主管或行业协会的价值主导，光依靠政府采购的当事人是不够的。成都市在几年前就由工商局信用中心牵头，建立供应商诚信体系，联合相关主管单位，公开披露企业的工商、社保、公积金、法院判决书等多方信息，并尝试将这些信息综合为企业征信报告，纳入政府采购的评审考核中，这是一个很好的尝试。另外，对评审专家等个人，也可以作个人信用记录。