财政部党组成员、副部长刘昆在2013年年末召开的全国政府采购工作会议上提出,当前和今后一段时期,深化政府采购制度改革,具体地讲就是要实现“四个转变”。其中在市场规范上,要从注重公平竞争向完善市场规则转变。2015年年初,财政部有关人士在一次会议上再次提到完善政府采购市场规则的重要性。那么,什么样的市场规则才能与我国政府采购改革水平相适应?如何逐步完善市场规则呢?且看业内人士建言献策。

  • 刘昆:深化改革 创新制度 努力开创政府采购工作新局面

王瑛:着力构建以结果为导向的政府采购监管体系

刘昆副部长的讲话为今后一段时期的政府采购制度改革指明了方向。推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革,是一项系统工程,需要政府采购相关各方一起努力,共同营造有利于实现结果导向的体制、运行和外部环境。【阅读全文】

  • 傅光明

    湖北省财政厅副巡视员

  • 李惠媚

    北京市财政局政府采购管理处处长

  • 张小科

    陕西省宝鸡市财政局政府采购管理科科长

话题1: 政采制度设计需与时俱进

问:当前我国政府采购市场规则主要存在哪些问题?

  1. 傅光明

    主要还是透明度不够,采购方法比较落后,缺乏信息化手段,管理人员素质不高,配套制度不完善,各方面的主体责任不明确,缺乏法治约束和追究制度,未构建规范的绩效考评指标体系等。【阅读全文】

  1. 李惠媚

    完善政府采购市场规则这个话题比较大。以社会公众反映较多的协议供货为例,对协议采购市场的监管难点是打破有限竞争市场的垄断,对采购当事人的监管难点在于是否打破暗箱内合谋行为。【阅读全文】

  1. 张小科

    一是制度目标侧重于节资防腐,但强调政策功能不足;二是制度内容侧重于保障充分竞争,但强调公平交易不足;三是制度设计侧重于保障供应商的合法权利,但强调采购人的合法权利不足。【阅读全文】

话题2: 采购结果应该绩效最优

问:从发达国家的经验看,理想中的政府采购市场规则应该是怎样的?

话题3: 制度建设与日常监管两手抓

问:作为政府采购的监管部门,应该为完善政府采购市场规则做好哪些事?

话题1:满足合理需求 维护社会公共利益

问:完善的市场规则对成功组织采购活动具有决定性作用,理想中的市场规则应该是怎样的?

  1. 乐敏

    监管部门在退出市场干预的同时,要建立主导机制,使公平诚信的交易行为得到保护和发扬;供应商不仅要适应各自行业的竞争和生产销售模式,还要有参与政府采购竞争、适应政府采购规则的意识。
    【阅读全文】

  1. 张志军

    理想的政府采购市场规则,应当以采购人的合理需求为导向,建立在公平竞争的基础上,以提高财政资金使用效益为主旨,兼顾产业扶持、宏观调控和廉政建设等辅助功能,最大限度地维护国家利益和社会公共利益。【阅读全文】

  1. 刘斌

    从多年的政府采购实践情况看,应建立更完善的监督管理机制,对采购人具有指向性,代理机构操作项目,供应商串通投标、恶意竞争,以及专家在评审过程中具有倾向性的打分等现象,坚决予以严厉处罚。【阅读全文】

话题2:不以恶意低价竞争获得项目

问:在日常组织采购活动的过程中,贵单位为维护市场规则做了哪些事,有哪些经验和困惑?

话题3:营造公开公正市场竞争环境

问:操作机构作为联系采购人、供应商的桥梁和纽带,应该怎样身体力行地执行市场规则?

  • 林柳枝

    福建省国税局集中采购中心主任

  • 贾延江

    中山大学招投标管理中心主任

  • 话题1
  • 话题2
    问:采购活动由采购人编制预算开始,组织验收、协助支付资金结束。站在采购人的角度,希望建立起怎样的政府采购市场规则?应该为完善政府采购市场规则做好哪些事?
  • 林柳枝

    完善政府采购市场规则,采购人可以向专业力量借力,通过向社会组织购买服务,实现采购需求精细化、科学化和标准化,为采购活动后续环节的顺利进行提供保障。【阅读全文】

  • 贾延江

    完善政府采购市场规则,采购人的作用不可替代。采购人特别是招标采购中心对采购行业规则情况最为熟悉,只要采购人立场公正,制定的规则对规范各方行为定会有效。【阅读全文】

    问:完善市场规则需要相关各方共同努力,您对监管部门、操作机构、供应商、评审专家有哪些希望或者是建议?
  • 林柳枝

    希望监管部门在制定每一项制度、每一份规范性文件时,能深入到政府采购一线进行充分的、有成效的调研和座谈,以便出台的相关规定能更加“接地气”。【阅读全文】

  • 贾延江

    从采购人的角度看,希望政府采购监管部门制定的规则出自一线,并且是综合不同领域、不同角色、不同身份人员的意见。实践出真知,只有从实践中形成的规则才会有生命力。【阅读全文】

  1. 苏俊

    中国人民大学信息学院教授
    政府采购评审专家

    项目技术需求应逐步规范

    针对较为通用的货物采购,采购文件技术需求应该规范明确,技术指标应明确为所采购内容的核心关键指标,这是评审工作关注的内容,其他配套指标应以厂家成熟产品的配套配件指标为准。【阅读全文】

  1. 邵宗煌

    安徽省综合评标专家库
    评审专家

    强化职业操守 客观公正独立评审

    一是坚持学习,熟悉政府采购相关政策规定;二是精通专业,掌握自身专业领域的市场行情;三是强化职业操守,客观、公正、独立参加政府采购项目评审;四是提出合理建议,对参与咨询、论证、验收或经评审废标的项目,能作出准确判断。
    【阅读全文】

  • 华晨金杯:先明确需求后竞争报价

    从政府采购角度看,先明确需求后竞争报价的市场交易规则,可以大大降低交易成本和采购人员在采购活动中的道德风险。要规范政府采购交易行为,保障市场的有效性,就要规范政府采购制度的市场规则。【阅读全文】

  • 尖峰合讯:完善市场规则 促进政采良性发展

    当前正在推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化,这充分说明了市场规则的核心作用。一套完善的市场规则对于政府采购而言既能够保证采购过程的公开、公平和公正,又有利于保护采购参与各方的利益,明确各方责任。【阅读全文】

  • 通软:信息互联互通 降低采购成本

    应考虑建立全国统一的供应商资质认证平台。目的是破除中央与各省级政府采购平台之间的供应商资质认证壁垒,使供应商资质如同身份证一样,有统一的管理、认证标准【阅读全文】

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