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东港推进公共法律服务体系全覆盖 惠及全民

2016年01月29日 15:22 来源:日照日报打印

  当你生活困难没有钱请律师,打不起官司怎么办?当你与企业、客户双方签订合同,担心不规范利益会受损怎么办?当你自身合法权益受到侵害,不知道如何去维权怎么办?

  近年来,东港区坚持把健全完善公共法律服务体系作为贯彻落实十八届三中、四中全会精神,服务经济社会发展的重要抓手,创新工作,大胆实践,在全省率先建立起了符合区情、覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。

  在东港,几乎每个社区都有这样一组法律服务宣传指导栏,将法律服务和法治宣传有效“嫁接”于群众日常生活,图文并茂、简单明了,方便群众及时快捷寻求法律服务。

  鸡毛蒜皮没小事,老百姓过日子,各种问题都可能碰到。针对这一问题,东港区打造纵到底、横到边的人民调解工作体系,用法与情让矛盾消失在萌芽中。

  通过政府购买服务,吸收具有一定文化知识、法律知识和群众基础的优秀人才,为每个镇街道配备1名专职人民调解员,村(社区)选聘1名大嫂调解员。专职调解员和大嫂调解员走的是民间地头,为老百姓办实事。如果邻里间、夫妻间有了矛盾,她们就来帮着解决,将大事化小,小事化了。另外,她们也是老百姓的“信息传递员”和“法律咨询师”,通过宣传法律、法规、规章和政策,教育大家遵纪守法,尊重社会公德。

  创建人民调解110指挥中心,自主研发人民调解110指挥系统,承诺1小时内受审;成立了市区一体的医患纠纷、道路交通事故处置调委会,设立了诉前、劳动争议等专业性调委会,实行以案定补,做到日排查、周报告。

  2015年全区成功调处2361件,“你有矛盾纠纷,我来免费调解”已成为人民调解特色品牌。

  郑平秀律师每月都会有一周时间,在区综合法律服务中心接待前来咨询法律问题的群众。与其他服务中心不同的是,这个1300平方米的中心,是在全省率先建立的集“普法、服务、调解、矫正”功能于一体的综合法律服务中心,实现了法律服务一体化办公、一站式服务。

  在村(社区)建立司法工作室,制定轮流值班、矛盾排查等10项工作制度,司法局还专门购置了1辆公共法律服务直通车,每天深入镇街道集市和城市社区填补个别的服务盲区,打通了服务群众的“最后一公里”。同时引入“互联网+”,开设“法治东港”微信平台,建立148法律服务网,在线解疑答惑,群众足不出户就能享受高效法律服务。

  日照市德信公证处,为确保效率,对年老体弱、残疾、重病、行动不便的当事人,提供上门服务;对有特殊困难不能在工作时间内办理公证的当事人,实行节假日预约办证服务,极大地满足了群众对公证服务的需求。

  东港区在妇联、总工会、民政等设立了12个法律援助工作站,在镇(街道)、社区(村居)设立法律援助联络站(点)500余个,配备法律援助联络员600余名,实现了以区法律援助中心为核心,区直相关部门和各镇(街道)法律援助工作站为中转站,村(社区)法律援助联络点为基点的“三级”法律援助网络全覆盖。将“爱心法援”列入为民办实事项目,开辟“绿色通道”,降低援助门槛,确保弱势群体及时维权。2015年全区受理法律援助案件476起,为困难群众减免诉讼费150多万元,挽回经济损失2300余万元,“弱势群体有官司、法援中心帮你打”已深入人心。

  “市区内的用户24小时内维修没问题,可你们有没有考虑到其他区县和省外地市呢?”高新区法律驿站内,顾问律师正在为一家电子产品科技企业审核合同,原来该企业为开拓市场,想向用户推出一份售后承诺书,承诺在产品出现故障后24小时内,专业人员会立即上门服务。经顾问律师一提醒,很快这家企业修改了承诺书,明确了服务区域时限。

  按照服务全民创业、推进经济发展的要求,东港区采用公开招标、政府购买、双向选择、自主聘用,为78个区级党政群部门单位、9个镇街道、504个村(社区)、100余家规模以上企业聘任了法律顾问,组建中小微企业法律顾问团,实现了“一单位一村(社区)一企业一顾问”全覆盖目标,法律顾问担当“顾问参谋员”、“法律保障员”、“纠纷化解员”、“普法宣讲员”,为各部门单位审查规范性文件、合同协议329件,为重大行政决策提供法律论证26件,出具法律意见书283份,开展普法讲座1363场次,解答法律咨询9200余人次。

  完善法律顾问工作体系,在高新区、太阳城、观海苑等设立法律驿站和一线法律服务室,将每年4月定为“企业法律体检月”,成立企业法律顾问团,深入企业一线诊断存在的法律风险,为200余家企业量身打造了“健康档案”。每年组织律师跟随区级领导包保全区重点大项目,实行“点对点”服务。

  东港区将公共法律服务作为“法治东港”建设的重要内容,建立“纵向一体、横向铺开”的组织领导体系,每年将各部门单位和镇街道工作落实情况列入年度目标管理绩效考核,及时兑现奖惩,政府引导、部门协同、社会参与的推进机制基本形成。

  创新经费保障,将法律服务纳入政府购买服务范围,所需经费列入同级财政预算,先后建立了人民调解“以案定补”、专职调解员“分级负责”、法律援助办案补贴按数量落实等制度规定,有效缓解了基层工作经费紧张的问题,促进了公共法律服务建设的常态化、可持续。

  目前全区拥有现有10家律师事务所、15家基层法律服务所,514个街道、村(居)人民调解委员会,4个专业性行业性调解委员会,1个公证处,每个司法所工作人员均达到4人以上,法律从业人员超过2000人。