2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京举行。会议庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务！脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2月26日，国家乡村振兴局正式挂牌。在脱贫攻坚战取得全面胜利后，各级政府重新蓄力，继续遵循中央政策精神，鼓足劲头全面推进乡村振兴。

由于历史和地理环境等原因，我国不发达地区和少数民族地区经济发展比较缓慢，扶持不发达地区和少数民族地区经济发展对全面推进乡村振兴显得尤为重要。政府采购是公共财政支出管理的重要方式，具有“资金规模庞大、采购品类繁多和见效快、靶向精准”等特点，可以有效促进特定地区、特定行业的发展。对如何通过政府采购政策扶持不发达地区和少数民族地区经济发展提出以下建议。

 建议：

  一是制定政府采购扶持不发达地区和少数民族地区经济发展的配套政策。目前，我国虽然在《中华人民共和国政府采购法》第九条规定“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进少数民族地区企业发展等。”，但由于缺乏具体的配套政策，不发达地区和少数民族地区企业进入政府采购市场的比例仍然很低，政府采购扶持政策很难得到落实。以政府采购顶层制度设计为基础，尽早出台实施“政府采购扶持不发达地区和少数民族地区发展的配套政策”，明确扶持范围、实施细则、界定标准等内容，为政府采购扶持不发达地区和少数民族地区经济发展提供政策支持。

二是政府采购不发达地区和少数民族地区农副产品。以促进不发达地区和少数民族地区农副产品销售、不发达地区和少数民族地区增收为目标，充分运用政府采购政策鼓励动员各级预算单位等通过优先采购、预留采购份额方式，采购不发达地区和少数民族地区农副产品。建立集“交易、服务、监管”于一体的不发达地区和少数民族地区农副产品网络销售平台（以下简称网络销售平台），实现不发达地区和少数民族地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯的一站式聚合。组织引导预算单位通过网络销售平台采购不发达地区和少数民族地区农副产品，严格按照合同约定支付货款，不得拖欠。鼓励各级预算单位工会组织通过网络销售平台采购工会福利、慰问品等。鼓励中央企业和地方国有企业预留一定采购比例，通过网络销售平台采购不发达地区和少数民族地区农副产品。

三是在政府采购活动中，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施。政府采购项目中适宜由不发达地区和少数民族地区企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向不发达地区和少数民族地区企业采购。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向不发达地区和少数民族地区企业采购的采购项目，采购人、采购代理机构应当对不发达地区和少数民族地区企业报价给予6%—10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。对价格因素不列为评审的因素项目，对不发达地区和少数民族地区企业评审总得分给与1-2分加分。具体采购项目的价格扣除比例或者加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在规定的幅度内确定。

四是建立信用机制，助力解决不发达地区和少数民族地区企业资金不足、融资难、融资贵。在政府采购活动中，原则上不再向不发达地区和少数民族地区企业收取保证金，鼓励不发达地区和少数民族地区企业以保函代替保证金，减少资金占用，采购人或者采购代理机构不得拒收不发达地区和少数民族地区企业提交的合法保函。鼓励不发达地区和少数民族地区企业依法合规通过政府采购合同融资，银行按优于同期一般企业的贷款利率，向政府采购不发达地区和少数民族地区企业提供信用贷款。财政部门与银行建立政府采购贷款工作机制，助力解决政府采购中标、成交不发达地区和少数民族地区企业资金不足、融资难、融资贵的困难，促进不发达地区和少数民族地区企业健康发展。

(作者：李佳乐山市市中区公共资源交易服务中心）