2016年12月15日 09:29 来源:中国政府采购报 | 【打印】
针对公共资源四大板块整合的要求,广东提出了“5+N”的公共资源交易平台整合目标。
据悉,广东提出的“5+N”,这个“5”不仅含有国家提出的四大板块,包括工程项目的招投标、土地使用权、矿业权出让、国有产权交易、政府采购,还包括第5个即碳排放权的交易。目前,这五个项目广东都全部按要求完成了整合任务,并与国家平台实现了实时在线交互信息。碳排放权交易一级市场的拍卖系统,也在全国率先与省级公共资源交易中心平台、省网上办事大厅实现了联通。所谓“N”,就是按照国家要求,“成熟一个、整合一个”,逐步把其他的公共资源项目纳入全省公共资源交易体系进行管理。
相关负责人表示,要实现平台之外无交易,在根本上要按照前瞻务实,动态协调,开放包容的理念加强顶层设计。
一是制度要严格。目前广东省制定了全省的公共资源交易目录,包括了工程、采购、自然资源以及产权资产、公益资源、行政资源等六大类24小类45个交易项目,纳入目录里面的项目,都必须纳入全省统一的公共资源交易平台进行统一的监管。
二是调整要及时。部分目前不成熟的交易项目,暂不纳入全省统一目录进行管理。待条件成熟了,再按照“成熟一个、整合一个”的原则进行适时调整,逐步纳入平台进行管理。
三是平台要开放。已有的药品交易、排污权交易、罚没资产拍卖等交易系统,还有在建的海沙拍卖系统、打私物品拍卖系统等正按计划接入全省平台体系进行监管。
四是要鼓励探索。在整合过程中广东鼓励、激励地方进行探索,比如惠州市现在已经将54项交易项目全部纳入市的交易平台。
此外,在落实“放管服”方面,广东也做了一些探索和工作,主要表现为:一、对一些制度规则进行修订、废止和完善,形成以法律法规为基础、制度规范为主体,办事指南和规范作为补充,全方位、全覆盖的公共资源交易制度体系。二、广东出台了场地设施52项标准,还有服务的16项标准,全面规范全省交易平台的建设和运营。三、通过平台的整合、政府的平台、数量的精减、合理的布局,再通过交易系统的全面融合,构建所谓的“一门式”平台体系,通过服务系统的全面贯通,打造“一网式”信息服务模式。四是通过在线的实时监管、全程留痕管理、大数据挖掘、电子案卷等手段,来提高行政管理的效能。五是注重充分发挥市场的竞争作用,对符合国家标准的平台,无论平台性质是什么,一视同仁,纳入全省平台体系进行管理。
据悉,目前,广东招投标方面,就有十几家社会主体建了电子化交易系统。通过各类平台充分的市场竞争,可以有效促进整个平台体系的服务水平提升和效率、效益的提高。
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