据湖北省武汉市民政局消息，12月15日，武汉市政府召开养老服务业综合改革试点工作动员会，由此拉开养老服务改革大幕。

　　今年7月底，经国家发改委和民政部批准，武汉市成为全国首批42个养老服务业综合改革试点城市之一。目前，武汉市已有各类养老服务设施782处，养老床位总数达5.8万张。去年，建成了有效覆盖中心城区和新城区建制镇1117个社区的社区居家养老服务信息系统，今年又试点推动了社区养老院的建设。

　　引导社会力量参与养老服务

　　武汉市养老服务改革将重新厘清养老服务中政府、市场和社会的边界、定位，放宽社会力量参与养老服务的准入条件，降低准入门槛，优化审批流程，简化登记手续，营造社会力量参与养老服务的宽松环境。同时将稳步推进公办养老机构转企改制，建立完善激励机制，推动民间资本、社会力量运营公有产权的养老服务设施。

　　本轮养老服务改革试点将加大政府购买服务力度，增加购买服务项目，扶持发展一批服务质量优、社会信誉好的社会组织和企业，承接提供养老服务。

　　完善养老服务发展政策

　　结合武汉市实情，制订出台加快养老服务业发展的政策文件，创新扶持举措，不断完善政策扶持体系。

　　建立养老事业发展资金保障制度，健全高龄老人的津补贴、养老服务补贴制度，完善医保政策，积极探索老年人长期护理保障办法。

　　采取财政贴息、小额贷款、项目补贴、风险补偿等多种方式加大对养老服务业的信贷投入，鼓励金融机构拓宽抵押担保物范围，支持养老服务业信贷需求。

　　强化城乡养老服务设施布局

　　分区分级规划设置养老服务设施，按照人均用地不少于0.1平方米、每百户不少于20平方米的标准，落实养老服务设施用地（房）。按照《武汉市养老服务设施空间布局规划》，有序推进社区养老院、社区居家养老服务中心（站）、农村老年人互助照料中心等城乡养老服务设施的建设。加强对道路、楼宇等与老年人生活密切相关公共基础设施的无障碍改造，鼓励和帮助低收入的高龄、失能等困难老人，对其家庭生活设施进行无障碍改造。

　　创新养老服务供给方式

　　推进养老服务业和医疗卫生业双向进入、融合发展。利用云计算、物联网、大数据等新一代等信息技术，提升养老机构管理、信息服务水平，推进养老和家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域互动发展。培育发展为老服务的公益慈善组织，组织开展志愿服务活动，探索建立养老服务储蓄办法，引导老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。

　　培育养老服务产业集群

　　编制养老服务业发展指导目录，依托现有工业园区，引入一批实力的企业从事养老服务领域的研发设计、信息咨询、产品制造、商贸流通、电子商务、物流配送等，吸引上下游企业聚集，打造养老服务完整产业链。发挥武汉高校和科研院所密集优势，推动养老服务重点领域、基础设施以及老年用品等方面的新技术、新产品研发利用。利用中小企业、科技创新、创业投资等方面的扶持资金以及医疗卫生资金、就业资金、社会保障基金等，引导社会资本加速进入养老服务领域，培育和扶持养老服务企业发展。鼓励和引导商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险产品。

　　加强养老服务队伍建设

　　发布养老服务业人才需求预测与专业设置报告，支持和引导市属高等院校、中等职业学校、定点培训机构开展养老专业人才教育、培训。推行职业资格认证和养老护理员持证上岗制度，通过社保补贴等办法，提高护理人员待遇水平。建立社会工作者人才引入、公益性岗位设置等长效机制，充实养老服务队伍。

　　强化养老服务市场监管

　　建立养老服务发展评价与监测指标体系，完善养老服务业信息共享机制和部门联动机制。推进养老服务行业协会、企业商会、专业人员协会等社会组织的发展，发挥行业规范、行业自律、监督评估、服务中介等方面的作用。

　　加大资金投入

　　市区财政部门要加强经费保障，落实试点专项工作经费，保证试点工作的顺利开展，进一步加大财政资金的投入力度，强化对养老服务设施的建设支持，市和各区建立养老服务业专项资金，不断加大对养老服务领域的企业、社会组织的扶持，充分发挥资金的带动和撬动作用，吸引社会资本流向养老服务领域，改进完善金融服务和信贷投入。

　　每1000名老人将拥有50张床位

　　据了解，武汉市将结合试点工作，加大建设投入，推进引导社会力量进入，不断完善全市养老设施布局，在全市形成由信息服务和购买服务对接居家养老、以社区养老院和居家养老服务设施承担社区养老、以各类养老机构解决机构养老需求的立体式、多层次的养老服务体系网络，以多层次、多样化养老服务体系，使不同类型的老年群体都可以找到一种适合自己的养老方式和场所。结合这次改革推进，使市、区两级均有一所档次适宜、功能齐备的综合性养老院，社区养老院实现中心社区全覆盖，居家养老服务中心（站）覆盖全市所有社区，农村互助照料中心覆盖90%以上的乡镇。通过提档升级，促进77家乡镇福利院向农村区域性养老服务中心转型。加大政策扶持力度、适度引进社会资本投资建设中高端养老机构和养老社区，满足特定老年群体的服务需求。

　　到2020年，武汉将构建起功能完善、适度普惠、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务功能明显增强，服务质量全面提升，产业规模显著扩大。全市新增社区养老院190家以上，养老床位数达到每千名老人50张；城市社区居家养老服务中心（站）的覆盖率达到100%，农村老年人互助照料中心达到200家以上；护理型床位在养老总床位的占比达到30%以上；建成养老服务信息集成平台；为老服务的社会组织达到每万名老人15家以上；形成1-2个养老服务产业区域性集群；涌现5－8家带动能力强的龙头企业和30-50家富有活力的中小企业。