蓬溪县充分利用政府的主导作用，大力发挥资源配置作用，积极发展社会组织，鼓励民间资本参与，调动基层群众力量，逐步使社会力量成为养老服务的主体，积极参与居家和社区养老服务，以满足日益增长的养老服务需求，增强了老人的幸福感和获得感。

　　积极孵化和培育社会组织，壮大居家和社区养老服务阵地队伍

　　一是培育孵化组织。加大孵化社会组织力度，特别是针对老龄化发展趋势，培育养老类社工组织，鼓励社会资本、社会人士建立居家和社区养老服务队伍。截至目前，直接登记包括社工、养老等社会组织25家。二是分类发展。蓬溪县参与开展居家和社区养老服务的组织有十余家，为推动机构良性发展，采取了分类发展、共同进步的原则，通过在居家养老服务阵地入驻社工机构，社工机构承接中、省、市、县社工项目，发展嵌入式养老服务，开展人力培训、家政服务等方式，提高机构的发展和生存能力，确保机构能够健康发展，服务于蓬溪居家和社区养老服务事业。三是储备人才。为了推动居家和社区养老服务事业发展，蓬溪县积极培训养老社工人才，壮大服务队伍。近两年来每年分批培训社会组织从业人员300人以上，培育社工专业人才100人以上，培训养老护理员200余人次。截止目前，蓬溪县持有社会工作师、助理社会工作师证书的社工专业人才达63人，有养老护理员90余人。这些社会组织和社工人才及养老护理员广泛活跃在蓬溪县养老服务行业。四是整合资源。整合利用农村养老服务阵地和人才队伍资源，共助共建，提升居家和社区养老服务基础。首先是整合专业化社会组织心连心社会组织服务中心、养老服务机构康宁养老服务中心、大石镇长坡村年协会等养老服务人力资源，连接互动，共建农村养老服务队伍，促进养老服务专业化水平提升。其次是以社会组织为纽带，整合区域性养老中心、敬老院、日间照料中心等农村养老服务场地，完善实施设备，建强服务阵地，由社会组织、养老服务中心指导，村老年协会负责运行，服务于老人。大石镇长坡村在心连心社会组织服务中心、康宁养老服务中心指导下，由大石镇长坡村老年协会负责运行，养老服务阵地长期向大石镇长坡村960名村民、200余名社会老人开放，并辐射周边雷动山村、桂竹村2800名村民、530余名社会老人，满足农村留守、空巢老人棋牌、康复健身、文化娱乐、精神慰藉等养老服务需求。

　　吸引社会力量参与，开展形式多样的居家和社区养老服务

　　一是通过政府购买服务，引进百行源社会养老服务中心和心连心、同心、益民、新希望等社工组织，从专业社工的角度，以社工活动和“五助”相结合，为全县2万余名困难家庭老人、五保老人、80岁以上困难家庭老人，开展全托、日托和上门送餐、助洁、陪聊等养老服务，提升了居家养老服务功能。二是开展形式多样的主题服务活动。开展“一个观众”的剧场活动，由蓬溪县自媒体发布“一个观众”的剧场爱心志愿者征集，招募4家社会组织为高龄、失能、半失能等行动不便的老人开展“私人定制”服务，让行动不便，常年不能走出家门参与活动的老人在家里也能听到悦耳的歌声，看到优美的舞蹈，握到温暖的手，与他人一起微笑。引进成都市同行社会工作服务中心，在金桥新区社会服务工作中心针对社区空巢老年人开展了“老年生活趣多多”小组活动，缓解空巢老年人的的“孤独感”，丰富空巢老年人的生活。利用端午节、情人节、重阳节等，社会组织为老人开展“粽情端午”、“夕阳金婚”、“金秋送福”等主题服务活动，2017年到2018年，为10余对老人开展了金婚婚礼仪式，为老人营造了浓重的婚礼场面，给老人打造了精彩的晚年生活图景。三是引进品牌化、连锁化、专业化的居家和社区连锁机构，建立枢纽型养老服务组织。以枢纽型养老服务组织、社工组织为核心，链接乡镇、村、老年协会、老年文艺队伍等资源，依托居家养老服务示范中心、城乡日间照料服务中心、农村互助养老服务中心等居家养老服务阵地，培训居家养老护理员、志愿者，走进家庭，为社区老人开展上门服务；动员老年人尽量从家里走出来，来到社区，参加社区活动，让老人更好地了解社区、融入社区；依托居家养老服务阵地，为社区老人们提供优质高效的照料护理、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉及权益维护等各类专业服务，解决居住在家的老年人日常生活困难。在社会组织的指导下，加强基层老年协会阵地建设，指导基层老年协会参与农村留守老人关爱服务，建立留守老人巡访制度，探索建立社会力量参与农村居家和社区养老服务长效发展机制。

　　依托民政养老服务阵地，开展专业社工居家和社区养老服务

　　一是依托综合养老服务中心，开展专业康复护理和社工服务。将综合养老服务中心城南社区养老服务中心交由新希望社会工作服务中心管理运行。以中心为阵地，为老人开展文化娱乐、知识讲座、精神慰藉等社工服务，同时链接安科医院，重点为县城区600余名因脑溢血、脑梗塞造成的半边瘫和上下肢行动不便及因骨关节炎严重影响行动的慢性病老人开展专业的护理康复服务。二是依托城乡日间照料中心，从2014年以来，蓬溪县通过政府划拨、置换等方式，利用村社区办公场所、废旧学校等房屋进行维修改造，添置适宜于老人开展活动的棋牌、电视、音响、健身器材、按摩器材等，完善日间照料功能。截至目前，已建成省级居家养老服务示范中心2家、城乡日间照料服务中心100余家、农村互助养老服务中心80余家，养老服务阵地得到加强。目前大部分阵地交由社区、村经营，并由社工组织入驻，建立联系网点，健全居家和社区养老服务服务网络。三是依托区域性养老服务中心，探索老年人多层次多元化的文化需求项目。依托已建好大石镇、天福镇、文井镇区域性养老服务中心，引进康宁、心连心两家社会组织，发挥资源优势，为敬老院和周边社会老人定期开展丰富的精神文化活动，探索老年人多层次、多元化的精神需求，解决了敬老院老人和周边家庭困难老人平时文化娱乐活动主要依靠电视、棋牌活动等精神文化生活单一的问题。四是依托微型养老机构，开展嵌入式养老服务。在县城锦绣国际城小区建设社区嵌入式微型居家养老机构，入驻百行源养老服务中心，开展包含居家养老、日托、全托等养老服务中心，目前入住老人20余名。老人在中心能够享受到温馨的居家型养老服务。与老人家庭保持“一碗汤”的距离，不但在形式上打造小区居家式环境，而且为老人提供家庭呵护式的服务，在心理上为老人植入家的概念，老人走进来，就像回到家，体验到温馨的居家养老服务。

　　建立社会联动机制，健全居家和社区养老服务互助网络

　　建立健全由协会、自组织、志愿者、老人组成的城乡养老服务网络，交叉联动，自助互助。一是建立和完善村、社区老年协会制度，由社会组织对其进行指导培训，吸收会员，享受协会提供的理发、培训、文化娱乐等公共服务。目前金龙乡吸收会员100余名，参与公共服务500人次。二是指导老年协会，发动群众建立基层老年舞蹈、合唱、生产、护理、家政等自组织，抱团取暖，互帮互助。三是建立志愿者结对帮扶机制，鼓励由敬老院健康老人走出敬老院，与农村困难留守老人结对帮扶，为农村留守老人开展探望、聊天、家政、理发等爱心志愿服务，鼓励老年协会会员与其他困难和高龄留守老人结对，开展巡防巡查、助急、助洁等居家养老服务。四是激活村社区活力老人，抛弃传统由子女养老的观念，接受并参与到农村养老服务中来。在享受社会组织、基层老年协会提供的居家和社区养老服务的同时，主动参与，力所能及的参与到为留守老人、失能老人巡防巡查、娱乐表演中来，为养老服务出力。利用重阳节、春节等传统节日，开展大型主题活动，邀请民政、乡镇、社区干部，敬老院老人，农村空巢、留守老人，志愿者等一起参加，增强老人的凝聚力、归宿感、幸福感。