评委会在对投标文件进行审阅并进行询标之后，接着就要对投标文件进行综合评审。评委会对投标文件进行综合评审的主要依据是招标文件，即招标文件所载明的招标采购方案，招标文件所确定的评标标准和评标方法。尤其重要的是，评委会在评标时，应当严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。在评审时，评委会应公平公正地对待每一家投标人和收到的每一份投标文件。评委会在评标时，将审查每一份投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出了响应，如果某一份投标文件未能在实质上响应招标文件的要求，将作为无效投标处理；如果经过综合评审，有效的投标文件不足三家，则应作为废标处理。对于废标的情形以及废标后的处理，《政府采购法》、《招标投标法》以及财政部18号令都有明确规定，在评审时应当遵守这些规定，严格按照法律、法规之规定进行评审。对投标文件的评审，财政部18号令规定了货物和服务项目招标评标的三种评标方法，即最低评标价法、综合评分法、性价比法，同时还规定了三种评标方法的适用情形和适用范围，并规定了三种方法的具体评标方法以及操作办法，对于一个招标采购项目究竟采取哪一种评标办法，招标组织机构在招标文件中都已经事先载明并对评标标准、方法作了详细具体的规定，评委会在评标时必须依照招标文件的规定，对投标文件作出客观、公正、准确的评价和比较，最终从所有投标人中选择一家符合招标文件要求、投标方案最优、性价比高、质优价廉的投标人作为中标人。作为招标组织机构，在评委会评标及进行综合评审时，应当为评委会做好服务和协调工作，及时为评委会解决评标过程中出现的相关问题，排除评标过程中相关因素的干扰，为评委会创造一个良好的工作环境。

分析汇总评标情况

在综合评审环节之后，评委会要对评标情况进行分析、研究，以便对评标情况进行汇总，得出总体评标结论。在这里，一是要对投标文件的审查情况进行综合分析，核查对投标文件内容的审查情况，看在审查过程中有无遗漏或者有无重大漏项。一般可采取收集评委会成员个人的审查意见，然后由评委会负责人综合各位成员的意见，进行综合分析，在形成一致意见的基础上，形成总体评审意见。二是对询标情况进行分析研究，从询标过程中的相关情况和评委会就有关问题提出的询问以及投标人对评委会提出的问题所进行的澄清和说明，来对投标人所提交的投标响应方案进行综合分析，可以采取查阅询标记录，并对照投标文件及其相关资料进行综合分析，在充分征询评委会成员意见的基础上，就有关问题进行讨论研究，最后形成总体评审意见。三是对综合评审情况进行分析汇总。主要是根据评委会成员对各投标人提交的投标文件的评价比较情况，按照量化、打分比较的办法，汇总各投标人的综合得分情况，计算出每一家投标人的综合得分和平均得分，在此基础上，对综合评审情况进行汇总，按照招标文件事先确定的评审汇总办法，对各投标人进行排序，以便确定预中标人。在这个过程中，招标组织机构应当派出工作人员，协助评委会进行分析研究，并对评审情况进行复核、总汇，计算出每位投标人的综合得分，并进行投标人排序。这些工作，都需要招标组织机构来协助完成，在此过程中，招标组织机构有责任也有义务做好相应的组织工作，并协助评委会做好相应的评审汇总工作。

出具评标结果报告

在综合评审汇总环节之后，评委会应当根据汇总的综合评审情况，形成并出具评标结果报告。评标结果报告的内容主要，一是项目简要情况，包括采购单位名称，采购项目名称及内容；二是参加评标的有关人员构成，包括评标委员会的组成及其成员名单和职责分工，监督单位及其代表人员名单，工作人员的来源及其名单；三是项目评审时间、地点，评审的组织安排和总体工作程序；四是投标人的基本情况，包括参加投标的供应商名单，评委会接收到的投标文件的份数，与投标有关的文件资料情况；五是投标文件的审阅情况，包括在审阅过程中发现的有关情况和存在的问题，投标人的资格审查情况，资格合格的投标人名单，资格无效的投标人名单及其资格无效的原因说明；如有废标情况，则还应说明废标的原因以及废标以后的处理意见。六是对投标人投标响应情况的审查结果，包括对投标人提交的技术及商务方案的审查情况和审查结论，技术及商务方案符合招标文件文件要求的投标人名单；与招标文件要求有重大偏离及技术和商务方案不符合招标文件要求的投标人名单及其情况说明。七是询标情况，包括评委会就投标文件提出的相关问题，要求投标人就其投标内容作出澄清和说明的问题，投标人就评委会提出的问题进行解释和答疑的情况，评委会就询标情况进行分析研究、总结汇总的相关情况。八是综合评审情况，包括评审时所依据的评标办法和评标标准，评标的过程以及评标过程中的有关情况，评审的总体情况，如果采用评分法，则还应就评分情况进行说明。九是评标的总体情况，包括对评标过程的相关问题进行分析研究的情况；对评标过程中出现的情况和问题的说明及其处理意见；评标结论，评标结果，投标人综合得分及其排序，排序的依据和方法，综合得分的排序情况等。十是确定中标的建议，评委会根据评标结果向招标组织机构或者直接向采购单位推荐预中标人，即确定中标人的建议等。在这个过程中，招标组织机构应当协助评委会形成书面的评标结果报告，包括编写、打印、制作，负责办理签字等有关事务性工作。

整理归集评标资料

在评标过程完成以后，招标组织机构应当对评标过程中形成的资料进行收集、整理和归类，以形成完整的评标资料及招标采购资料。这些资料主要有：一是招标项目资料，包括招标文件及其招标采购的项目资料，招标组织机构发出的与招标采购工作有关的其它相关资料，投标人递交的投标文件及其附件，开标记录以及开标过程中形成的文件、资料；二是评标准备资料，包括对评标工作的组织安排，评委会预备会议记录及其评委会预备会议所形成的相关资料，评委会成员名单和分工及其基本情况记录，评委会成员的承诺书，评委会职责及有关注意事项；三是投标文件审阅资料，包括评委会审阅投标文件的记录，对审阅过程中发现的有关问题及其对这些问题的处理意见和决定；四是询标资料，包括询标过程的有关记录，评委会就投标文件向投标人提出的问题以及投标人就评委会提出的问题所作出的澄清和说明记录，投标人对有关问题所作出的书面声明；五是评标资料，包括评标程序和评标办法及评标标准，评标时使用的各种表格，资料，包括评委会成员的评标工作底稿，评标工作记录，评委个人的评标意见，评标计分表和评标汇总表以及评标汇总资料等；六是评标结果资料，包括评委会的评审记录，评委会各成员的个人评审意见以及综合评审意见，有关文件、表格，评标结论，评标结果报告以及评委会关于确定中标人的意见；等等，凡是与招标采购项目以及与项目评审有关的文件、资料均应进行归集、整理，并进行分类，以确保招标采购活动的记录齐全，文件齐备，资料完整，要将整个招标采购过程尤其是将评标过程中的各类资料都能全部归集起来，以形成完整的采购业务档案资料，并按照采购业务档案管理办法进行管理和使用。（下）