一、现状

　　后坪镇位于保康县地理几何中心，背靠荆山，距县城19公里。全镇版图面积201平方公里，耕地面积1061.6公顷，林地面积15800公顷。辖13个村，1个社区，48个村民小组。总户数2962户，总人口10015人，其中，农业人口9187人，非农业人口828人。初步形成“一区一场一园” 的旅游绿色发展经济带，即“五道峡风景区”、“横冲国际滑雪场”“车峰沟旅游观光园”。 2020年全镇13个村集体经济经营收入169.6万元，村均收入13万元。其中10万元以下的收入的 2个村，10-15万元的村5个，15万元以上的村6个。全镇共成立农民专业合作社43 家，家庭农场12个。主要以袋栽食用菌、木耳，中药材、蔬菜、油用牡丹种植，牲畜、渔业养殖为主。其中保康楚缘鱼村专业合作社以养殖冷水三文鱼为主，并带动周边餐饮业发展。

　　二、机遇

　　习总书记向世界庄严宣告，我国已经消除世界组织标准下的绝对贫困。在后脱贫攻坚时代，提出巩固脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求。后坪镇借助高速高铁网逐步扩展，乡村振兴衔接资金的投入，迎来了新的发展机遇。一是厕所革命的整体推进，极大的改善了村民入厕难，改变了房前屋后的生活环境。二是河湖长制，一把手亲自抓河湖保护，禁渔禁捕，生态得到修复。实现了绿水青山就是金山银山。三是村庄环境整治资金大力投入，完善了村内基础设施。四是美丽乡村资金的投入，美化、亮化了村民的生活环境。前期基本建设为乡村振兴打下了坚实的基础。

　　三、现实

　　1、基层治理的素质和能力有待提高

　　为保证后坪村集体经济发展壮大，加强村支两委力量，近年来村支两委换届，后坪镇通过选拔一批，从政府下派一批充实村支两委干部，实现了村干部老中青搭配，但缺少高学历专业人才。今年换届，我镇逐步实现村支两委干部的年轻化、高学历人才逐步充实到村支两委。大学生村官、村干部学历提升工程等政策，逐步提高村干部的综合素质。

　　2、村集体经济发展可持续发展面临难题

　　后坪镇大部分的村位于高山，自然资源缺乏。只有“靠山吃山，靠水吃水”，老百姓耕种田地维持生计，集体经济更是薄弱，尤其是税费改革前，各村都存在一定的债务。2021年全镇锁定债务余额512.6万元。随着经济的发展，镇党委政府不断调整发展思路，镇财政积极当好政府的参谋，全面摸排税源，做到应收尽收。尤其是近几年来，财税收入更是实现了快速增长。2014年全镇一般公共预算收入约660万元，2020年底实现一般公共预算收入1641万元。不仅仅实现了全镇保工资、保民生、保运转，同时加快了全镇基础设施建设，解决老百姓行路难、吃水难、用电难三大难题，而且有力的化解村级债务。目前，随着保宜高速通车、保神高速、郑万高铁即将贯通，后坪镇迎来了前所未有高速发展的历史机遇。村集体要发展，人才是关键。近年来虽然实现了村干部年轻化，但是村支两委干部中缺少懂经济的村干部，找不到适合发展集体经济的路子。村民主要还是以种烟、种田、牲畜养殖为主的农耕经济，不能够结合本村地理位置、自然资源特点等优势制定长远发展规划。缺少乡贤能人带动村民发家致富“领头雁”效应。

　　3、乡村振兴衔接资金的投入存在颈瓶

　　保康县属于贫困县，后坪镇在全县经济体量中体量不大。要想实现经济的发展，财政投入必不可少。近年来，在脱贫摘帽、脱贫攻坚过程中，中央、省市县镇各级不断加大扶持资金，累计投入产业奖补资金约1187万元，易迁资金约7582万元。实现1247户3501人脱贫，556户1492人搬迁入住。在脱贫攻坚后，全镇各村发展差异大，乡村振兴衔接资金还没有全面铺开，如何充分合理的利用乡村振兴衔接资金，实现镇域经济均衡化发展，整体提高村发展。

　　四、困惑

　　1、如何激发乡贤能人带领老百姓发展致富的活力。充分利用能人治理村、发展村、带领老百姓发家致富。

　　2、乡村基础条件差，走出去的人才很难回归到本镇本村。镇、村该采取哪些积极措施，利用从本村走出去的人才，尤其毕业的优秀大学生回归乡里带动百姓发展。

　　3、如何利用国家政策、财政资金发展村集体经济。如何解决全面脱贫后，资金扶持力度减少，村发展资金匮乏难题。

　　4、如何结合各村实际，实现美丽乡村快速、绿色可持续发展。如我镇高山村的厕所革命，冬天上冻缺水，水冲式厕所在高山村推进，老百姓意愿不强。

　　5、如何破解镇域经济发展不平衡难题。集镇村、低山村经济基础相对厚实，基础设施相对完善，高山村基础薄弱，美丽乡村难度大，需要解决的问题多，资金需求量更大。

　　6、如何构建全镇整体协调、互补共享的乡村发展，实现一村一品，一村一特色，相互依托，共同发展的格局。

　　7、如何把美丽乡村与本土文化紧密结合，在本土历史文化传承上实现经济快速发展。

　　五、建议

　　（1）提升人力空间

　　一是班子建强。把干部资源向乡镇倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴、美丽乡村上。改善村领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇任干部。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。

　　二是创新图强。要发展现代农业生产经营主体，有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。从上级委派专业技术性人才下乡开展教育培训，包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训。开阔乡村干部视野，提升思维模式，通过提升理论与实际结合，打开发展路子。同时给村干部提供到各地考察学习的机会，通过交流学习，开阔发展路子。

　　三是吸收培强。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在美丽乡村战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才，大力扶持家乡创业人才，鼓励农民专业合作社发展、招络电商、网络营销人才，把乡村农产品推出去。

　　（2）加强乡村生态环境治理。

　　一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。  

　　二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。结合后坪镇打造的风情小镇，打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园，吸引大城市居民度假旅游，吸引外商投资。

　　（3）向上不断争取政策

　　积极引导农户通过手机、互联网平台宣传乡村文化，乡村风情，吸引外商投资。同时积极联系网络宣传平台，制作乡土文化宣传片，向上推荐，争取政策，引进资金，引进人才，共同为后坪镇的乡镇振兴工作出谋出力。（宋海涛、严守明)