无设计方案的采购项目可以采用竞争性磋商采购方式吗，如何安排项目采购流程？
2025年07月08日 09:48 来源：中国政府采购杂志社 【打印】 
问：
（1）采购人拟采用设计、施工一体化采购方式，即招标前无设计方案，要求投标人提供设计方案、施工方案投标。在此情况下，由于没有设计方案，各家投标人自带方案，所有的施工材料、设备等均不一致，各方没有统一的报价基础，此种情形下可以采用此类一体化采购方式吗？
（2）若财政部门批复可以采用竞争性磋商方式采购，在初步评审确定统一的设计方案后，采购代理机构要求供应商按统一的方案二轮报价，如何留取足够的时间给供应商作二轮报价，项目流程应当如何安排？
答：
（1）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三条第二项规定，“符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：……（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的”。因此，对于上述的需求不明确，需要供应商提供设计方案、施工方案的采购项目，原则上应当采用竞争性磋商或者竞争性谈判的采购方式，先明确采购需求，再提供报价。
（2）《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第二十一条第二款规定，“磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价”。法条并未规定必须在当天提交最后报价，采购人、采购代理机构可以根据项目实际情况，合理确定项目流程安排。
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