如何优化参数设置实现充分竞争
2026年03月20日 09:12 来源：中国政府采购报 【打印】 
■ 黄小洁
在通用设备采购中，常出现技术参数具有指向性、潜在供应商范围窄等问题。如何在满足采购需求的前提下，通过科学设置参数、扩大竞争范围提高资金使用效益是采购工作的重点。本文以某广告机（含信息发布系统）采购项目为例，分析如何通过优化需求、引入竞争机制解决实际问题，并探讨其对建立优质供应商库的积极作用。
近期，某单位计划采购一批广告机及配套信息发布系统，预算金额为11万元，属于采购人自行采购范围。该类设备属于成熟的工业标准品，拟采用竞价方式采购，按最低价成交。
在采购需求征集阶段，采购部门发现用户单位提交的技术参数存在倾向性问题。用户单位虽然列举了3个参考品牌，但核心参数直接引用了某特定品牌的产品说明书。若直接按此参数采购，容易造成实质上的单一来源，导致其他品牌无法参与，竞争流于形式，不利于控制采购成本。
针对上述问题，采购部门通过市场调研和专家论证，采取了以下3项措施。
一是优化技术参数，消除排他性指标。采购人员对照市场主流产品，对用户提交的参数进行了梳理。在确认核心功能需求不降低的前提下，剔除了非必要的、具有明显品牌指向性的细节参数，将“特定产品描述”调整为“通用功能需求”，并明确了核心指标不可负偏离，确保采购需求的公正性。
二是扩大推荐范围，打破信息壁垒。通过查询政采云等公开平台，采购人员筛选了多个市场占有率较高、口碑较好的主流品牌，将其补充进推荐品牌名单。这一举措打破了原有特定供应商对项目信息的垄断，引入了更多潜在竞争者。
三是引入专家审核，把关需求科学性。邀请相关行业高级工程师对修改后的采购需求进行审核确认。这既保证了参数设置的科学合理，也消除了用户单位对“修改参数可能影响设备性能”的顾虑。
通过优化参数和引入竞争，该项目取得了明显成效。一方面，资金节约率显著提升。竞价公告发布后，多家供应商参与报价。最终，一个品牌厂家以预算金额的40%中标（成交），资金节约率达到60%。另一方面，市场竞争机制发挥作用。在充分的竞争压力下，最初参与方案咨询的供应商也大幅降低了报价（降至预算的50%），虽然未中标，但证明了有效竞争对打破价格虚高的重要作用。
因此，面对通用类设备，采购人员应具备甄别参数合理性的能力，不能简单照搬用户需求，而应依据市场标准进行合规性调整，确保需求设置的公允性。同时，应主动开展市场调研，广泛吸纳优质品牌参与。只有扩大有效竞争范围，才能真实反映市场价格，实现财政资金的效益最大化。
采购过程不仅是资金支出的过程，也是积累市场资源的过程。每一次竞价都是对供应商产品质量、价格水平和服务能力的实地检验。通过项目实施，可以筛选出产品过硬、价格合理的优质供应商。笔者建议，将这些在实际竞争中表现良好的供应商（包括中标和未中标的）纳入“优质供应商备选库”进行动态管理。通过长期积累和筛选，形成稳定的优质供货渠道，为今后类似项目的快速询价和采购提供可靠的数据支持。
（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）
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