根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“中华骨髓库2017年度8.28万人份HLA分型检测服务采购项目”（以下称本项目，项目编号：TC17046AZ）作出投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：北京北方华德生物工程技术有限责任公司

地  址：北京市海淀区上地信息路2号2号楼2层2C

被投诉人：中国造血干细胞捐献者资料库管理中心

地  址：北京市东城区干面胡同53号

当事人：中招国际招标有限公司

地  址：北京市海淀区皂君庙14号院9号楼

二、基本情况

投诉人北京北方华德生物工程技术有限责任公司（以下称投诉人）因对被投诉人中国造血干细胞捐献者资料库管理中心（以下称采购人）就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为:1.招标文件评审标准中“供应商实验室获得国内外实验室认可证书的情况，提供相关证明文件”为倾向性、排他性条款。2.招标文件评审标准中“可上报5个位点（HLA-A、B、C、DRB1、DQB1），10个等位基因的唯一明确高分辨数据的2分，否为0分（2分）”为倾向性、排他性条款。3.招标文件合同专用条款中“乙方负责按照甲方的有关规定，向甲方提交符合相关规定格式的分型结果报告（HLA-A、B、C、DRB1和DQB1五个位点，10个等位基因的明确高分辨分型数据）”为倾向性、排他性条款。4.招标文件合同专用条款中“如乙方错误率大于等于1%”为倾向性、排他性条款。5.招标文件合同专用条款中“只要有一例检测错误，乙方自愿不参加甲方下一年度HLA分型检测服务的投标工作”的制定没有科学依据，不公平。6.招标文件合同专用条款中“乙方应退回甲方已核拨的全部检测经费”为不公平条款。7.招标文件合同专用条款中“甲方和携带该新基因的志愿者样品来源省级管理中心各出一人作为并列第一作者”违反著作权法。8.招标文件合同专用条款中“则退回甲方已核拨检测费用的30%，整改过程中所需质控经费由乙方承担”为不公平、歧视性条款。本机关依法调查并作出处理决定。

三、处理结果

关于投诉事项1，经审查，该条款的要求是采购人根据项目特点和合同履行的实际需求设置的评分项，不是资格条件。同时，国内外有多家机构可对此类检测实验室进行认证，且通过类似认证的实验室数量众多，不存在歧视性、排他性。投诉事项1缺乏事实依据。

关于投诉事项2、3，经审查，评审标准中该条款的要求是采购人根据项目特点和合同履行的实际需求设置的评分项，不是资格条件，且分值较为合理，现有证据不足以证明该条款存在倾向性、排他性。将上述相关条款写入合同中，亦不存在倾向性、排他性。投诉事项2、3缺乏事实依据。

关于投诉事项4、6、8，经审查，“错误率大于等于1%”是采购人根据项目特点和合同履行的实际需求设定的。同时，上述合同专用条款内容为采购人和中标人对合同履约过程中的验收标准、违约责任等相关约定，未违反法律禁止性规定。投诉事项4、6、8缺乏事实依据。

关于投诉事项5，经审查，采购人和供应商之间可对合同履约进行约定，履约情况可作为供应商参与政府采购活动的评分参考因素，但民事约定不得限制当事人参加政府采购活动的权利。投诉事项5成立。

关于投诉事项7，经审查，本项目采购合同是技术服务委托合同。根据相关规定，可通过合同约定确定著作权的归属。当事人在合同履行过程中认为其著作权被侵犯，其可向行业主管部门主张权利。现有证据不足以证明该条款违反《中华人民共和国著作权法》等相关法律法规。投诉事项7缺乏事实依据。

综上，本机关作出处理决定如下：

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第（二）项规定，投诉事项1、2、3、4、6、7、8缺乏事实依据，予以驳回。

根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）第十七条第（三）项规定，投诉事项5成立。责令采购人和代理机构修改采购文件，并按照修改后的采购文件重新开展采购活动。

       2017年12月22 日