近年来如何强调和突显采购人主体地位，明确其权力和责任，推进采购人履职尽责？各地政采机构都在不断探索。

  湖北省在政府采购领域深入放管服改革。“放”权让采购人选择采购形式，集采机构从采购人角度出发设立自由采购区“服”务到位，借助信息技术和大数据做好监测监“管”，赢得满堂彩。

从2017年试行到2018年升级，湖北政采商城经过采购人和建设方多方努力，实现“凤凰涅槃”：

一、全国首个设自由采购区，又设需求采购区，极大地丰富品目和商品，给到采购人自主选择

  目前，湖北集采目录内有货物类10大类，41个品目，服务类定点12大类。

  为方便采购单位在商城实现一站式采购，对于集采目录外的商品，将设立自由采购区，增加生活电器、照相器材、计算机配件及外设、办公用品、清洁用品等5大类150余个品目，供采购单位自愿自主选购。所有协议供应商均可参与，且采购方式直购、议价或竞价由采购人自行选择。

  对商城提供品目不能满足要求的，湖北商城还设立需求采购区。采购人在此区可以发布需求，再直购、议价或竞价采购。使用方便灵活，采购人体验友好。

 “集采目录区+自由采购区+需求采购区”，三联马车承载了1100多家供应商，近200个品目商品，大市场的吸引力使得供应商给到的商城价格更具竞争力。

   二、多种采购模式下，采购人都可自由选择采购方式

   如定点服务，采购人可选择议价或竞价。协议供货，采购人可选择直购、议价、竞价三种采购方式。议价采购完全由采购人决定议价轮次和定标方式，议价可以实现一对一及一对多的议价，由采购人择优选择成交供应商。

   三、让科技代工，信息自动化技术，协助采购人高效履职

   采购人执行不同采购模式下不同采购方式的业务流程，都如有24小时的机器人助手。不仅直购、议价、竞价交易完成自动生成公告，自动生成电子合同及电子验收单，交易数据还实时存储备案。

   商城与财政管理系统等多系统都做到无缝对接：采购计划与网上商城实时对接，采购执行与采购计划在线实时检验，采购结果会实时回传财政管理系统。

   即使在自动生成合同前提下，采购人和供应商仍可灵活拟定采购条款。湖北政采让采购人的自主权和信息化的自动化互补，使得结果更具适应性。

   四、标准化的商品管理，为应用大数据技术进行价格监测和管控打好基础

   在2017年年底召开的全国政府采购工作会议中，财政部提出要推进云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购执行交易与监督管理中的应用，推进各部门各地区政府采购数据资源共享、开发利用，建立用“数据说话、数据决策、数据管理”的有效机制。目前湖北政采商城对商品建立了统一标准的商品库，从品目、品牌乃至参数规范、统一，形成了有序有据的商品库数据，实现了对标全国几十个政府采购大数据管理、价格监测和实时管控。

  “政府采购中心作为财政支出导向的窗口单位，在支持新技术应用方面应做出表率。同时，应用现代互联网技术，实行网上商城采购，直购、竞价和议价由采购人自由选择，让采购人发挥更大的自主权；目录内采购、目录外自由采购区和商城外的需求采购区组合，极大满足采购人需求。更好地营造了公平透明的市场环境、公正严明的法制环境、便利高效的政务环境，深入践行‘放管服’采购管理改革要求。”湖北政采人如是说。（信息处谭俭）