北海市六路“组合拳”促政府采购营商环境更优化 ——北海市优化营商环境政府采购指标连续三次蝉联广西第一
2021年06月16日 16:50 来源:中国政府采购网 【打印】
近年来,北海市高度重视优化营商环境工作,以提升营商环境为抓手,出台一系列有力有效的政策举措,切实为企业纾困解难。北海市财政局、北海市政府采购中心大力推进“互联网+政府采购”改革为龙头,打出六路“组合拳”,全面实施全流程电子化,大幅降低企业参与成本,持续提升政府采购信用,全力打造政府采购营商环境的“北海样本”。根据广西2020年14个设区市营商环境评估公布结果,北海市政府采购指标排名全区第一,连续三次蝉联单项指标全区第一。
打造“政采云”全域覆盖平台,提高政府采购便企度。北海市敏锐捕捉当前数字中国、数字政务大趋势,在广西率先大力推进“互联网+政府采购”改革,搭建政府采购电子化交易“政采云”平台,平台终端“毛细血管”实现市、县(区)、乡镇三级全覆盖,政采数据共享共用,实现政府采购“电子化、零跑腿、不见面”,切实提高政府采购活动的便利度、透明度,在广西掀起政府采购电子化的热潮。平台自2017年底建成至2021年5月,共实现政府采购交易5.64万单,成交金额63.87亿元,减少企业、采购单位“多次跑腿”20万多次,减少纸质材料500多万页。
实施异地不见面全流程电子招投标,促进政府采购更加公开透明。北海市改变以往政府采购工作主要以线下模式运作为主的传统模式,为采购人、供应商、采购代理机构、评审专家、政府采购监管部门提供简易快捷、公平公正、公开透明的电子化政府采购服务,在全区率先上线“政采云”平台异地全流程电子招投标系统,供应商全程远程参与,无需到达评标现场。通过异地专家库互联、北海和异地评审现场分设,实现异地专家同步在线评标,提高评标质量、效率和透明度,化解评标中“熟人圈子”“围猎评委”等廉政风险,让围标串标陪标无所遁形。
建成政府采购“服务超市”,推进形成开放竞争的服务市场。北海市立足推进服务类项目标准化建设,建成全区首个“服务超市”,梳理标准服务类目、需求参数模版、合同模版,推动服务定价、规格描述、交易及纠纷规则等标准化体系建设,为采购人提供11大类近400项分散采购限额标准以下的服务,原来线下跨度5-7天的集采目录外服务类项目实施全流程网上操作后,从下单到签订合同平均只需1个工作日。通过大数据实时监测采购全流程,推动公开透明交易“零投诉”,做到“入驻零门槛、办事零跑动、交易不见面、过程全留痕”。服务超市上线半年,采购额即突破2000万元。
把握政府采购程序时间节点,不断升级加速提时效。北海主动申请成为广西采购意向公示首批试点地区,2020年7月1日起正式开展政府采购意向公开工作,企业通过政府采购意向公开可提前30天了解我市政府采购意向,使政府采购活动更加精准化,信息透明度进一步提升。目前已有超过1000多个采购意向在广西政府采购网进行公开,涉及金额超过36亿元。
打造“1+1+3+4”信用体系,构建信用监管新格局。开展“一项融资”,依托政府采购合同、信用评估或北海市小微企业融资担保有限公司提供的贷款担保,搭建“政采贷”平台,参与企业无需提供财产抵押或第三方担保即可获得合作金融机构审批快捷、利率优惠的信用贷款。列出“一张清单”,制定并严格执行《北海市政府采购负面清单》,规定政府采购活动69种禁止行为。实施“三个减免”,对诚信记录良好的供应商免收政府采购投标保证金,要求代理机构不得收取履约(质量)保证金,全面免收采购文件编制成本费。提高“四个时效”,进一步压缩政府采购合同签订、合同公告、支付审核和支付拨款时间,从各环节提升中小企业参与时效。
开启“互联网+政府采购+扶贫”新模式,助力传统企业转型升级。2020年,北海市启用广西首个政府采购线上扶贫馆——“政采云”平台乡村振兴(扶贫)馆,专门用于销售全市贫困村的农特产品,是全国为数不多的地方自建消费扶贫电子化平台。全年扶贫馆共上架扶贫产品697种,完成交易额1261.82万元,助推近2000户贫困户脱贫致富,实际拉动村级经济超过2500万元。2021年,平台过渡为乡村振兴馆,通过“电商+乡村振兴”多渠道引导企业转型,助力传统企业品牌升级、消费升级,持续释放消费增长潜力,促进农业经济发展和农民增收。
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