记者4月13日从江西省民政厅了解到，该省2015年度的社会组织公益创投活动已启动。该活动由江西省民政厅、共青团江西省委、江西省妇联及江西省慈善总会联合举办。

　　江西省民政厅于近日在其官网公布了《2015年江西省社会组织公益创投活动实施方案》（简称《方案》）。根据《方案》，江西省今年用于公益创投活动的资金为1300万元，将通过公益创投工作，推动政府购买服务理念的提升，建立政府和社会组织合作共赢的运行机制，进一步转变政府职能，优化社会服务格局，提高公益事业参与度，培育发展社会使命明确、服务能力强、具有可持续发展能力的公益性社会组织和能够满足居民需求的优质公益项目。

　　1300万元资金购买三大类服务

　　据了解，2015年，江西省社会组织公益创投活动预算总计1300万元，对获得立项的项目给予一定额度的资助。同时，鼓励设区市、县（市、区）民政局根据项目立项额度按一定比例给予配套。

　　项目共有3个类型。第一类是民生保障类（A类），每个项目不超过10万元。其中包括扶老助残服务项目和扶贫济困服务项目。

　　扶老助残服务项目为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，开展空巢老人心理疏导、独居和纯老家庭结对关爱活动，开展老年人健康干预和健康促进，开展老年人维权和文化活动等。为贫困残障人士提供康复治疗、技能培训、就业扶助以及贫困孤残儿童照料服务等。

　　扶贫济困服务项目对贫困家庭、困难优抚群体、流浪乞讨人员以及其他生活困难的居民家庭提供帮扶服务。

　　第二类社区公益类（B类），每个项目不超过15万元。其中包括社区志愿服务项目和减灾防灾应急救援知识推广项目。

　　社区志愿服务项目将以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展社区和谐、社区帮教、法律援助、矛盾调处、困难救助、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、特殊群体照料、重点青少年帮扶、社区公益慈善、农民工子女服务、社会功能修复和促进个人与环境适应等专业服务项目，以及利用社会工作专业理念和方法开展的其他社区服务。

　　减灾防灾应急救援知识推广项目将开展自然灾害应急避险演练、紧急疏散演练、消防演练、抢救伤员演练等防灾减灾应急救援专业知识培训，增强公民的防灾减灾意识和避灾自救技能。

　　第三类是社会管理类（C类），每个项目不超过50万元。其中包括社会组织管理服务项目和社会组织孵化项目。

　　社会组织管理服务项目将开展社会组织等级评估、社会组织公益创投项目督导评估等工作。结合政府相关部门对于社会组织规范性建设的具体要求，完善社会组织评估指标和社会组织诚信自律规范等标准。

　　社会组织孵化项目（每个设区市限报1个）以入壳孵化模式，通过提供硬件支持和软件服务，对成长中的社会组织进行系统培育和扶持，促进其持续健康发展。硬件服务包括：对入驻社会组织提供免费的办公和会议场地、电话网络等一般办公所需基础设备；软件服务包括：对入驻社会组织进行发展规划指导、项目支持、人员培训等，并提供水电、卫生、物业管理等后勤服务。

　　社会组织获资助须过“5道关”

　　记者了解到，2015年江西省社会组织公益创投项目的评审标准较高，共有5个方面。

　　首先是项目定位的公益性。公益色彩突出，符合政府相关政策导向，有明确的受益群体，有助于缓解或消除受益人群面临的问题，满足人民群众社会服务需求，优化社会治理格局。

　　其次是项目需求的广泛性。江西省民政厅相关负责人介绍：“项目所解决的社会问题具有明显的迫切性，亟须公益服务项目的介入。所涉及的社会服务具有广泛性，切合社会需求。项目具备群众基础，实施后能在较长时间内产生良好的影响力。”

　　理念创新性也很重要。该活动要求项目在设计理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性，凸显人文关怀，能够解决社会问题，注重服务对象的可持续能力。

　　项目还应具备示范性。项目具有清晰的发展模式、合理的预算和可衡量的成效，能有效整合利用其他资源，或具备其他潜在的资源投入，体现公益金放大效应，可形成较为标准的模式，能在条件类似的地区推广、复制。

　　此外，活动要求参与的机构具备专业性。执行机构有清晰的使命和宗旨，有科学的组织结构，有相关项目经验，有实施项目所需的专业知识和资源整合、财务管理、人员配置等能力。

　　方案明确：“优先考虑面向民生保障、面向困难群众、面向基层一线的项目；优先考虑在扶老、助残、救孤、济困、弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观方面，发挥独特作用、具有典型示范效应、有重大社会影响或作出特殊贡献以及获3A级（含）以上等级评估的社会组织；优先考虑有地方财政资金、福彩公益金和社会资金配套的项目；优先考虑以往年度项目实施中管理规范、执行有序、效果显著的项目。”

　　据了解，活动主办方要求项目执行单位应当保证项目资金的安全和正确使用，项目实施过程中除接受省项目办组织的评估、监督、审计外，还要主动接受当地登记管理机关的日常监督管理。各级登记管理机关要经常深入项目单位检查指导，发现问题及时督促整改，并上报省项目办。江西省项目办将根据情况进行处理。

　　同时，《方案》还明确规定：“项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报领导小组批准。”